Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 03 августа 2017 г. по делу N 33-5300/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Сусловой Н.А., Харманюк Н.В.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 03 августа 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Айдаковой Эммы Сафиевны на решение Усинского городского суда Республики Коми от 22 мая 2017 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Айдаковой Э.С. к администрации МОГО "Усинск" о взыскании единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отказано.

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Айдакова Э.С. обратилась в суд с иском к администрации МОГО "Усинск" о взыскании единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере ... руб., как вдове умершего "Дата обезличена"А.Г.И.., состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда первоочередной категории "ветераны боевых действий".

В судебном заседании истец на требованиях настаивала.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Айдакова Э.С. со ссылкой на неверное толкование норм материального права.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона Республики Коми от 25 декабря 2015 года N 134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан" (далее Закон N 134-РЗ) к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся ветераны боевых действий.

Частью 1 статьи 2 Закона N 134-РЗ установлено, что предоставление гражданам, указанным в пунктах 2 - 6 статьи 1 настоящего Закона, мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Постановлением Правительства Республики Коми от 05 апреля 2012 года N 121 утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, относящимся к категориям, установленным пунктами 2 - 6 статьи 1 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан", единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В соответствии с положениями указанного Порядка право граждан на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, оформляемым органом местного самоуправления одновременно с решением о предоставлении гражданину единовременной денежной выплаты по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, которое не является ценной бумагой и не подлежит передаче другому лицу (п. 17).

Для перечисления единовременной денежной выплаты граждане (их представители) в течение 15 рабочих дней со дня заключения соответствующего договора, представляют или направляют заказным письмом с уведомлением о вручении в орган местного самоуправления заявление на перечисление единовременной денежной выплаты (п. 24).

Орган местного самоуправления по итогам проверки сведений, указанных гражданином в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка, принимает решение о перечислении единовременной денежной выплаты в соответствии с решением органа местного самоуправления о предоставлении единовременной денежной выплаты либо решение об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты.

Перечисление средств, предоставляемых в форме единовременных денежных выплат, производится органом местного самоуправления на счета продавцов (застройщиков) жилого помещения в размере выделенной гражданину единовременной денежной выплаты (п. 30).

Материалами дела установлено, что истец Айдакова Э.С. состояла в браке с А.Г.И. с "Дата обезличена", супругам и А.Л.И. принадлежало на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) жилое помещение по адресу: ... , общей площадью ... кв. м.

На основании постановления администрации МО ГО "Усинск" от "Дата обезличена""Номер обезличен" "О предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения А.Г.И.." А.Г.И. как ветерану боевых действий, состоящему на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с "Дата обезличена", была предоставлена единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения в размере ... руб., во исполнение постановления Айдакову Г.И. было выдано свидетельство "Номер обезличен" от "Дата обезличена", подтверждающее право А.Г.И. на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере ... руб. со сроком действия до "Дата обезличена".

"Дата обезличена"А.Г.И. умер.

Постановлением администрации МО ГО "Усинск" от "Дата обезличена""Номер обезличен" "О снятии с учета и исключении из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" А.Г.И. снят с учета и исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи со смертью. В адрес Айдаковой Э.С. направлено уведомление "Номер обезличен" от "Дата обезличена".

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку денежные средства, предоставляемые в качестве меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в собственность гражданина не переходят, а принадлежат государству до момента перечисления их на счет продавца (застройщика) по заключенному договору. Кроме того, право на получение денежных средств в качестве меры социальной поддержки не может быть передано иным лицам, т.к. неразрывно связано с личным неимущественным правом умершего супруга истца, имевшего статус ветерана боевых действий.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Ссылка истца на неверное толкование судом положений ст.1112 Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к рассматриваемой ситуации, судебная коллегия находит безосновательной, поскольку предметом рассмотрения настоящего спора вопрос о включении спорной выплаты в наследственную массу наследодателя не являлся.

Между тем, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26.04.2016 N 789-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Амелиной Г.В. на нарушение её конституционных прав ч.2 ст.1112 ГК РФ", часть 2 статьи 1112 ГК РФ, определяющая виды прав и обязанностей, которые не входят в состав наследства, конкретизирует статью 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, гарантирующую право наследования, и рассматриваемая в системной взаимосвязи с положениями статьи 1183 данного Кодекса о наследовании невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, а также по смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по материальному обеспечению, не вправе требовать предоставления им этого обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения предоставленных гражданину в качестве средств к существованию сумм, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни; соответственно, они не вправе совершать и действия, направленные на признание за наследодателем права на получение этих сумм в размере, превышающем установленный ему при жизни, и возложение в связи с этим на орган, осуществляющий соответствующее обеспечение, обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм, что является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по материальному обеспечению конкретного вида.

Как было указано выше, социальная выплата подлежит выплате не гражданину - её получателю, а исключительно продавцу жилья или застройщику, что обеспечивает целевое использование федеральных бюджетных средств. При этом зачисление социальной выплаты на именной блокированный целевой счет владельца свидетельства о предоставлении социальной выплаты не дает гражданину права распоряжаться данными денежными средствами как своим имуществом.

Доводы жалобы о неприменении судом по аналогии положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", также не могут быть отнесены к числу состоятельных.

Социальная выплата А.Г.И. предоставлялась в соответствии с нормами Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", которая является единовременной безвозмездной денежной выплатой, неразрывно связанной с её личностью, и в данном положении нормы права о приватизации жилищного фонда неприменимы.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усинского городского суда Республики Коми от 22 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Айдаковрй Э.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи