Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 17 октября 2017 г. по делу N 33-3044/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ефремовой Н.М.,

судей Букреевой Е.В., Ольховниковой Н.А.,

при секретаре Макаровой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Насиковского А.С. к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным отказ Администрации Клюквинкого сельсовета Курского района Курской области в предоставлении земельного участка N в с/т "Березка", в собственность бесплатно, признании права собственности на земельный участок, кадастровый N, прекращении зарегистрированного права собственности муниципального образования "Клюквинский сельсовет" Курского района Курской области на земельный участок N с/т "Березка", кадастровый N, поступившее по апелляционной жалобе истца Насиковского А.С. на решение Курского районного суда Курской области от 07 июля 2017 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Насиковского А.С. к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным отказ Администрации Клюквинкого сельсовета Курского района Курской области в предоставлении земельного участка N в с/т "Березка", в собственность бесплатно, признании права собственности на земельный участок, кадастровый N, прекращении зарегистрированного права собственности муниципального образования "Клюквинский сельсовет" Курского района Курской области на земельный участок N с/т "Березка", кадастровый N, - отказать".

Заслушав доклад судьи Букреевой Е.В., объяснения истца Насиковского А.С. и его представителя по доверенности Балуевой Е.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей 3-его лица- Администрации Курского района Курской области по доверенности Бурова И.В., Горбатенкова И.Н., возражавшим против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Насиковский А.С. обратился в суд с вышеупомянутым иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, мотивировав тем, что спорный земельный участок N, на основании постановления Главы администрации г.Курска N "О передаче в собственность ... " от 21.05.1993г. был предоставлен Ч.Ю.В. (номер по списку 631), что подтверждается списком членов с/т "Березка" при Кировском совете ветеранов войны и труда на 10.12.1992г., подавших заявление на приватизацию, являющегося приложением к данному постановлению. 06.04.2001г. Ч.Ю.В. отказался от земельного участка в пользу А.В.Г., что подтверждается заявлениями его и А.В.Г., протоколом правления СНТ "Березка" N5 от 30.04.2001г. и протоколом собрания уполномоченных СНТ "Березка" N17 от 10.02.2002г. А.В.Г. 15.10.2007г. отказался от земельного участка в пользу Насиковского А.С., что подтверждается протоколом правления СНТ "Березка" N 65 от 31.10.2007г. и протоколом собрания уполномоченных СНТ "Березка" N24 от 10.02.2008г. Истец предполагает, что первый собственник земельного участка в 2011 году отказался от земельного участка путем подачи соответствующего заявления в Управление Росреестра по Курской области. 05.05.2011г. право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за МО "Клюквинский сельсовет", о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 27.06.2016г. Истец 31.10.2016г. обратился в администрацию Клюквинского сельсовета с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно, аналогичное заявление им было направлено и в администрацию Курского района Курской области. Ему было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственности бесплатно, без проведения торгов. На основании изложенного, просил признать незаконным отказ администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области в предоставлении земельного участка N, имеющий кадастровый N, вид разрешенного использования для ведения садоводства и огородничества, категория земель: для сельхозпроизводства, местоположением: "адрес", в собственность бесплатно, без проведения торгов, выраженный в письме от 03.04.2017г. исх.02-12/364, признать за ним право собственности на данный земельный участок, прекратив зарегистрированное право собственности муниципального образования "Клюквинский сельсовет" Курского района Курской области на него.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Насиковский А.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, без учета обстоятельств, имеющих знание для дела.

Представитель администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, представитель СНТ "Березка" в судебное заседание при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ст. 25 ГК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.2.8 названной статьи, в случае, предусмотрено пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Как следует из материалов дела, садоводческому товариществу "Березка" был выделен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 99,47 га, что подтверждается государственным актом на право пользования землей от 07.02.1994 года, выданного на основании решения Курского городского Совета народных депутатов.

Постановлением главы Администрации N292 от 21.05.1993 года членам СНТ "Березка" были переданы в собственность 710 земельных участков, согласно списку, в котором под номером 631 значится Ч.Ю.В. , участок N, площадь - 1000 кв.м. (т.1 л.д.26-27).

Из материалов также усматривается, что 22.12.1994 года Ч.Ю.В. было выдано свидетельство о праве собственности на землю N2202 (т.1 л.д. 61).

06.04.2001 года Ч.Ю.В. в своем заявлении на имя председателя СНТ "Березка" просил переоформить садовый земельный участок N на А.В.Г., выразив свой отказ без намерения сохранения каких-либо прав на этот земельный участок (т.1 л.д. 49).

Согласно протоколу N5 заседания правления с/т "Березка" от 30.04.2001г., с/у был переоформлен на А.В.Г., на основании заявления от 30.04.2001г. (т. 1 л.д.44, 50).

15.10.2007г. А.В.Г. просил оформить садовый участок на Насиковского А.С. и отказался от садового участка N, в связи с переездом на новое место жительства, без намерения сохранить свои права на этот земельный участок (т.1 л.д.43).

15.10.2007 г. Насиковский А.С. обратился с заявлением о принятии его в с/т "Березка", в связи с отказом бывшего владельца участка NА.В.Г. (т. 1 л.д. 42).

Протоколом заседания правления СНТ "Березка" N65 от 31.10.2007г. (т.1 л.д. 41) подтверждается, что заявление А.В.Г. удовлетворено.

Протоколом собрания уполномоченных членов СНТ "Березка" N24 от 10.02.2008г. (т.1 л.д.38) решения правлений, принятые в 2007г., в том числе - 5 названное выше, были утверждены.

Из материалов дела следует, что 31.10.2016г. Насиковский А.С. обратился в администрацию Клюквинского сельсовета с заявлением о предоставлении ему земельного участка N с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" в собственность бесплатно, аналогичное заявление им было направлено и в Администрацию Курского района Курской области.

Письмом Администрации Курского района Курской области от 18.11.2016 г. и письмом Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от 19.10.2016 г. разъяснено, что земельный участок находится в собственности муниципального образования "Клюквинский сельсовет" Курского района Курской области и отсутствуют основания для предоставления земельного участка бесплатно, без проведения торгов.

Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка, по состоянию на 27.05.2016г. (т.1 л.д.35), он имеет кадастровый N, площадь 1000 кв.м., местоположение: "адрес", дата внесения номера в ГКН 21.05.1993г., правообладатель - МО "Клюквинский сельсовет" Курского района Курской области, границы земельного участка не установлены.

Из материалов дела следует, что учетное дело, представленное Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, содержит заявление Ч.Ю.В. , датированное 13.04.2011г., в котором он, обратившись в указанный выше орган, просит прекратить государственную регистрацию на спорный земельный участок, отказывается от права собственности (т.1 л.д.62).

В соответствии с ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лица, отказе собственника от права собственности, гибели, уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Из смысла ч. 2 ст. 236 ГК РФ следует, что отказ лица от права собственности способами, указанными в ч. 1 ст. 236 ГК РФ, не рассматривается законом как окончательный. Права собственника сохраняются до того момента, пока иное лицо не станет собственником вещи в установленном законом порядке. Собственник может восстановить свое право на имущество и после отказа от него, пока иное лицо не станет собственником этого имущества.

Как следует из материалов дела, собственник спорного земельного участка Ч.Ю.В. отказался от своих прав собственника только 13.04.2011 года, и тогда же право собственности в установленном порядке было приобретено на спорный земельный участок МО "Клюквинский сельсовет".

Таким образом, право собственности А.В.Г. на спорный земельный участок в силу законе не возникло, а потому он не в праве был им распоряжаться.

Доказательств тому, что истцу был предоставлен земельный участок после погашения регистрационной записи за Ч.Ю.В. , материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Указанные выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены имеющимися в деле и исследованными судом доказательствами, подробно мотивированы в решении. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на дату совершения Ч.Ю.В. действий по отказу от спорного земельного участка, действовал Земельный кодекс РСФСР, которым не был урегулирован порядок прекращения права собственности на землю, и заявлением от 06.04.2001 года Ч.Ю.В. отказался от своих прав на земельный участок, являются несостоятельными. Так как относимых и допустимых доказательств тому, что Ч.Ю.В. совершил действия, свидетельствующие об отказе от земельного участка, как то передал правоустанавливающие документы на земельный участок и документы о государственной регистрации права на него, материалы дела не содержат. Более того, право собственности Ч.Ю.В. было прекращено в установленном законом порядке только 13.04.2011 года.

Доводы апелляционной жалобы о принятии А.В.Г., а затем Насиковского А.С. в члены товарищества не могут свидетельствовать о приобретении ими права собственности на землю, поскольку право собственника Ч.Ю.В. не было прекращено.

Доводы апелляционной жалобы в той части, что Ч.Ю.В. не пользовался спорным земельным участком, не свидетельствуют о незаконности постановленного решения, поскольку указанное обстоятельство не влечет за собой прекращение права собственности.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности отказа Администрации Клюквинкого сельсовета Курского района Курской области в предоставлении Насиковскому А.С. земельного участка N в с/т "Березка", в собственность бесплатно, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Как указано ранее, на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности МО "Клюквинский сельсовет".

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно изложены в статье 39.5 ЗК РФ. Но на таких оснований предоставления земельного участка в собственности истцу бесплатно не имеется.

С учетом изложенного, оснований для предоставления спорного земельного участка Администрацией Клюквинского сельсовет Курского района Курской области истцу бесплатно в собственность не имелось, при этом Насиковский А.С. не лишен возможности предоставления ему земельного участка на ином праве.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене решения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Курского районного суда Курской области от 07 июля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Насиковского А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: