Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 сентября 2017 г. по делу N 33-4579/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Блиновой М.А.,

судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В.,

при секретаре Никитине П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Марковой Надежды Алексеевны, Кудряшовой Александры Виссарионовны, Кудряшова Константина Олеговича к Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике о признании заявлений недействительными, восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, поступившее по апелляционной жалобе Марковой Н.А., Кудряшовой А.В., Кудряшова К.О. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июня 2017 года.

Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., выслушав объяснения Марковой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства внутренних дел по Чувашской Республике - Канцеляровой Т.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Маркова Н.А., Кудряшова А.В., Кудряшов К.О. обратились в суд с иском к Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике (с учетом уточненных требований) о признании заявлений Кудряшовой А.В., Кудряшова К.О. от 06 февраля 2014 г. недействительными, восстановлении с момента исключения Кудряшовой А.В., Кудряшова К.О. в качестве членов семьи Марковой Н.А. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что Маркова Н.А. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике с 05 октября 1992 г. Ее дочь Маркова (Кудряшова) А.В. состояла вместе с ней в очереди на улучшение жилищных условий в качестве члена семьи. С 26 ноября 2011 г. Кудряшова А.В. состоит в зарегистрированном браке с Кудряшовым К.О. 06 февраля 2014 г. секретарь Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, введя в заблуждение, заставила написать Кудряшову А.В. заявление о том, что она не является членом семьи Марковой Н.А. и при рассмотрении вопроса о предоставлении квартиры по договору социального найма не учитывать ее в качестве члена семьи. Кудряшов К.О. по просьбе секретаря комиссии предоставил такое же заявление. Необходимость написания данных заявлений объяснили тем, что якобы в таком случае Марковой Н.А. и ее сыну ФИО1 будет предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: г. Чебоксары, ... , так как еще не прошло пять лет с момента регистрации недвижимости на Кудряшову А.В. и Кудряшова К.О. Однако при распределении жилья в указанном доме, им было отказано в предоставлении жилого помещения. Не согласившись с данным отказом, Маркова Н.А обратилась в Ленинский районный суд г. Чебоксары. Решением суда от 10 февраля 2014 г. на Министерство внутренних дел Чувашской Республики возложена обязанность предоставить Марковой Н.А. жилое помещение по договору социального найма. До настоящего времени Маркова Н.А. с сыном не обеспечены благоустроенным жилым помещением и ей отказано во включении в состав членов ее семьи Кудряшову А.В. с Кудряшовым К.О. и предоставлении жилья членам семьи дочери - Кудряшовой А.В. и Кудряшову К.О. В настоящее время Кудряшова А.В. и Кудряшов К.О. в собственности недвижимости не имеют, нуждаются в улучшении жилищных условий, являются членами семьи Марковой Н.А. Заявления истцов о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве членов семьи Марковой Н.А. Центральной жилищно-бытовой комиссией Министерства внутренних дел по Чувашской Республике оставлены без удовлетворения, чем, по мнению истцов, нарушены их жилищные права.

В судебном заседании Маркова Н.А., Кудряшова А.В. исковые требования поддержали.

Кудряшов К.О. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства внутренних дел по Чувашской Республике - Васильев Р.Н. исковые требования не признал.

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике, администрация г. Чебоксары своих представителей в судебное заседание не направили.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июня 2017 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Маркова Н.А., Кудряшова А.В., Кудряшов К.О. просят его отменить по мотиву незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального права, подлежащие применению. Указывают, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и являются необоснованными.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Марковой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Маркова Н.А. проходила службу в органах внутренних дел, стаж службы на момент увольнения составляет 21 год в календарном исчислении, стояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 1992 года.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 февраля 2015 г. на Министерство внутренних дел Чувашской Республики возложена обязанность предоставить Марковой Н.А. в соответствии с ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" жилое помещение по договору социального найма согласно установленным нормам.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от 10 февраля 2015 г. Маркова Н.А. была включена в список сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи два человека ( она и сын ФИО1.).

Центральной жилищно-бытовой комиссией Министерства внутренних дел по Чувашской Республике 28 июня 2016 г. Марковой Н.А. на семью из двух человек во исполнение решения Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 февраля 2015 г. было принято решение о предоставлении двухкомнатной квартиры N ... общей площадью ... , жилой площадью ... в доме N ... по ул ... г.Чебоксары, в дополнение к занимаемой однокомнатной квартире по адресу: г.Чебоксары, ... , общей площадью ... , с исключением из списка очередности.

Из материалов дела также следует, что Кудряшову К.О. и Кудряшову А.П. принадлежала на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле) квартира, расположенная по адресу: г.Чебоксары, ... (право собственности прекращено 02.12.2011г.).

Кудряшовой А.В. принадлежала на праве собственности комната, расположенная по адресу: г. Чебоксары, ... (право собственности прекращено 05.05.2011г.).

06 февраля 2014 г. от Кудряшовой А.В. и Кудряшова К.О. в адрес Министерства внутренних дел Чувашской Республики поступили заявления о не включении их в состав семьи при предоставлении Марковой Н.А. и ФИО1 жилого помещения по договору социального найма.

Обращаясь в суд с названным иском, Кудряшова А.В., Кудряшов К.О., Маркова Н.А. указали, что при написании указанных заявлений секретарь Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике ввела их в заблуждение, пообещав предоставление двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Чебоксары, ...

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые заявления Кудряшовой А.В. и Кудряшова К.О. о не включении их в состав семьи Марковой Н.А. согласуются с заявлением самой Марковой Н.А. о предоставлении ей жилого помещения на состав семьи из двух человек, доказательств того, что при написании указанных заявлений истцов ввели заблуждение, не представлено и пришел к выводу об отсутствии оснований для признания заявлений Кудряшовой А.В. и Кудряшова К.О. от 06 февраля 2014 г. недействительными и восстановления в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента исключения Кудряшовой А.В. и Кудряшова К.О. в качестве членов семьи Марковой Н.А.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда и не находит оснований для отмены или изменения решения, поскольку судом верно установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального права, доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с правилами ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанные категории лиц являются членами семьи сотрудника органа внутренних дел лишь в тех случаях, когда иное не установлено отдельными положениями этого же Федерального закона.

Такое иное положение установлено нормой ч.1 ст.6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующей вопросы предоставления жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма.

Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

По нормам Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доказательств какого-либо принуждения истцов либо введения их в заблуждение со стороны сотрудников Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, что послужило причиной написания заявлений о не включении их в состав семьи Марковой Н.А. при распределении жилья, не имеется, и истцами в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств этому, отвечающих требованиям допустимости, относимости и достоверности, не представлено.

Кроме того, все действия Марковой Н.А., в частности подача ею заявления в Министерство внутренних дел по Чувашской Республике о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из двух человек, свидетельствовали о добровольной воле истцов, направленной на возможность получения Марковой Н.А. квартиры по договору социального найма, поскольку с момента отчуждения другими членами ее семьи жилых помещений не истек предусмотренный законом срок. Данное обстоятельство истцами не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Кудряшова А.В., Кудряшов К.О. с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращались, в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в Министерстве внутренних дел по Чувашской Республике отдельно от Марковой Н.А. не состояли, решения о снятии их с указанной очереди не принималось, вследствие чего оснований для восстановления Кудряшовой А.В., Кудряшова К.О. в качестве членов семьи Марковой Н.А. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, являются повторением позиции истцов, изложенной в ходе рассмотрения спора по существу, выражают субъективное мнение авторов жалобы относительно применения норм материального права, в связи с чем не могут быть положены в основу отмены правильного судебного постановления.

Поскольку, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Марковой Надежды Алексеевны, Кудряшовой Александры Виссарионовны, Кудряшова Константина Олеговича на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июня 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А.Блинова

Судьи Л.И.Стародубцева

И.В.Филимонова