Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 октября 2017 г. по делу N 33-6997/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Минаева Е. В.,

судей Турлаева В. Н., Меньшова С. В.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Медяник И. И.

на решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 27 июня 2017 года

по исковому заявлению Медяник И. И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району о назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Турлаева В. Н.,

установила:

Медяник И. И. обратилась в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе разрешения спора, к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края:

- об обязании включить в стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по выслуге лет, периоды: с 01.11.1999 по 18.07.2000 в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении Ипатовской центральной районной больницы, входившей в состав Ипатовского Территориального медицинского объединения (отделение хирургического профиля), в исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы; с 24.04.1994 по 20.03.1995 нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- о признании права на досрочное назначение пенсии;

- об обязании назначить пенсию за выслугу лет в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с момента обращения.

Свои требования Медяник И. И. мотивировала тем, что в 1990 году она окончила Буденовское медицинское училище по специальности "фельдшер", что подтверждается дипломом серии ... N ... от 21.02.1990. В период с 30.04.1990 по настоящее время она осуществляет лечебную деятельность, стаж ее лечебной работы составляет более 25 лет, в связи с чем, считает, что в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" имеет право на досрочную пенсию и для чего обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края. Однако решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края N ... от 27.04.2017 в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что стажа ее леченой работы недостаточно для досрочного назначения пенсии, при этом в расчет ее трудового стажа не были включены периоды с 01.11.1999 по 18.07.2000 (08 месяцев 17 дней) в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении Ипатовской центральной районной больницы, входившей в состав Ипатовского Территориального медицинского объединения ТМО (отделение хирургического профиля), и с 24.04.1994 по 20.03.1995 (10 месяцев 26 дней) нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Причиной отказа явилось то, что ТМО не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" и районная больница не включена в Список учреждений по охране здоровья населения. Считает такой отказ незаконным, поскольку согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения от 03.11.1999 ТМО является учреждением здравоохранения, головной организацией ТМО является больница, на которую возлагаются функции органа управления ТМО. Кроме того, ТМО имело лицензию на осуществление медицинской деятельности. Согласно справке МБУЗ "Ипатовская ЦРБ" от 27.04.2017, независимо от наименования учреждения, ни функции самого учреждения, ни его работников не менялись, они занимались лечебной деятельность, а она в соответствии с должностной инструкцией исполняла обязанности медицинской сестры. Также не согласна с исключением из ее стажа работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, поскольку такие ограничения введены законодателем с 01.10.1992, тогда как она находилась в отпуске по уходу за ребенком с 21.05.1992 по 20.09.1993.

Обжалуемым решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 27 июня 2017 года исковые требования Медяник И. И. удовлетворены частично.

Суд обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края включить в стаж Медяник И. И. период работы с 01.11.1999 по 18.07.2000 в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении Ипатовской центральной районной больницы, входившей в состав Ипатовского Территориального медицинского объединения ТМО (отделение хирургического профиля), в календарном исчислении.

В удовлетворении остальных требований Медяник И. И. отказано.

В апелляционной жалобе истец Медяник И. И. просит состоявшееся по делу решение изменить в части включения в стаж периода работы с 01.11.1999 по 18.07.2000 в хирургическом отделении Ипатовской центральной районной больницы, входившей в состав Ипатовского Территориального медицинского объединения ТМО (отделение хирургического профиля), не в календарном исчислении, а как 1 год 6 месяцев за 1 год такой работы, поскольку в указанный период она работала медицинской сестрой хирургического отделения непрерывно, полный рабочий день, на полную ставку, в связи с чем, считает, что этот период должен быть засчитан ей в стаж в льготном исчислении. По ее мнению, последующее изменение законодательства не может ограничивать ее право на льготное исчисление стажа.

Заместитель начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края Сильченко Р. А. в поступившем от него в судебную коллегию ходатайстве считает приведенные в апелляционной жалобе доводы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, просит постановленное по делу решение суда первой инстанции оставить без изменений, как законное и обоснованное и рассмотреть дело без участия их представителя.

В заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец Медяник И. И., которая о дате, времени и месте слушания дела извещалась по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представила, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ст. 167 ГПК РФ в её отсутствие.

Поскольку в части разрешения требований о включении в стаж работы Медяник И. И., дающей право для досрочного назначения пенсии, периода с 24.04.1994 по 20.03.1995 нахождения в отпуске по уходу за ребенком, о признании права на досрочное назначение пенсии и обязании назначить пенсию решение сторонами не обжалуется, судебная коллегия, руководствуясь ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов апелляционной жалобы лишь в оспариваемой части.

Каких-либо оснований к проверке решения суда первой инстанции в полном объеме в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для их удовлетворения не нашла.

Как следует из материалов дела, в период с 01.11.1999 по 18.07.2000 Медяник И. И. работала в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении Ипатовской центральной районной больницы, входившей в состав Ипатовского Территориального медицинского объединения ТМО (отделение хирургического профиля).

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, равно как и включение указанного периода судом в стаж работы Медяник И. И., дающий право на досрочное назначение пенсии. Постановленное по делу решение суда первой инстанции в этой части ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края не оспаривается.

Из содержания апелляционной жалобы усматривается, что доводы Медяник И. И. о незаконности принятого по делу решения сводятся исключительно к несогласию с выводом суда первой инстанции о календарном исчислении вышеуказанного периода ее работы, а не в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

Судебная коллегия с такими доводами апелляционной жалобы не может согласиться в силу следующего.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего на момент обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30, 31 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии о ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, в рассматриваемый период начала работы истца в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении Ипатовской центральной районной больницы, то есть с 01.11.1999 по 18.07.2000, действовал вышеуказанный Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, согласно которому 1 год работы считался за один год 6 месяцев для оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе, оперирующих врачей-заведующих, операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений; врачей анестезиологов-реаниматологов, в том числе, заведующих, медицинских сестер - анестезистов, медицинских сестер, в том числе старших, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений; врачей-патологоанатомов и среднего медицинского персонала, проводящего патолого-анатомические вскрытия трупов. Гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала патологоанатомических отделений государственных и муниципальных учреждений, а также клиниках и медико-санитарных частях, отделениях, в том числе, общей, детской и инфекционной патологии патологоанатомических бюро (института); врачей - судебно-медицинских экспертов и среднего медицинского персонала, проводящих судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала отделов (отделений) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Учитывая изложенное, в приложение к действовавшим с 01.11.1999 Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, включены операционные медицинские сестры, включая старших, а также медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом Медяник И. И. не было представлено ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии доказательств о том, что работа в должности медсестры палатной тождественна работе в должности медсестры операционной. Должностных инструкций медицинской сестры операционной и медицинской сестры палатной хирургического отделения Ипатовской центральной районной больницы, в материалы дела также не представлено. Сведениями о том, что у медицинской сестры палатной, как и у медицинской сестры операционной, имеется обязанность участвовать в операциях, суд также не располагает.

В этой связи, оснований для вывода о тождественности работы в должности медицинской сестры палатной, которую осуществляла Медяник И. И., работе в должности операционной медицинской сестры не имеется.

Кроме того, согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с Приложением N 3 Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.1999 N 1943), а также Приложением к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 801н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения" (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.09.2011 N 21754) в Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения входили, как самостоятельные, должности среднего медицинского персонала "медицинская сестра палатная (постовая)" и "операционная медицинская сестра".

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, устанавливается Министерством труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Между тем, тождество между самостоятельными номенклатурными должностями "медицинская сестра палатная (постовая)" и "операционная медицинская сестра" Министерством труда и социальной защиты РФ в установленном законом порядке не установлено, в связи с чем, вопреки доводам апелляционной жалобы, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для возложения на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края обязанности включить в специальный стаж Медяник И. И. период ее работы с 01.11.1999 по 18.07.2000 в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении Ипатовской центральной районной больницы в льготном исчислении - 1 год работы за один год и шесть месяцев.

Иные обстоятельства работы истца в спорный период с 01.11.1999 по 18.07.2000 в должности, дающей право на льготное исчисление ее трудового стажа, не доказаны.

Доводы апелляционной жалобы вышеприведенные выводы суда первой инстанции не опровергают, они основаны на неверном толковании истцом норм материального права и, по сути, сводятся к повторному изложению обстоятельств дела, которым уже дана надлежащая оценка судом первой инстанции. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции с учетом изложенного выше судебная коллегия не усматривает.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой установилфактические обстоятельства дела и на основании подлежащих применению в данном случае норм права, представленных и исследованных доказательств, их надлежащей оценки, пришел к обоснованным выводам, изложенным в обжалуемом решении.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановленного по делу решения, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 27 июня 2017 года оставить без изменений, апелляционную жалобу истца Медяник И. И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи