Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05 октября 2017 г. по делу N 33-7273/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего: Мясникова А.А.,

судей краевого суда: Журавлевой О.В. и Загорской О.В.,

при секретаре судебного заседания Тациевой А.С.,

по докладу судьи Журавлевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе директора МО "СОШ N14 г. Зеленокумска" Крисанова А.А.

на решение Советского районного суда от 11 июля 2017 года

по иску заместителя прокурора Советского района Ставропольского края к администрации Советского муниципального района Ставропольского края и муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 14 г. Зеленокумска Советского района" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Советского района Квитченко Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Советского муниципального района Ставропольского края и муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 14 г. Зеленокумска Советского района" об обязании учредителя и собственника имущества муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 14 г. Зеленокумска Советского района", администрацию Советского муниципального района Ставропольского края в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников МОУ "СОШ N 14 г. Зеленокумска", должности которых предусмотрены штатным расписанием МОУ "СОШ N 14 г. Зеленокумска" на 01 февраля 2017 года, утвержденным директором МОУ "СОШ N 14 г. Зеленокумска" 01 февраля 2017 года, а именно: директор; заместитель директора (по учебно-воспитательной работе); заместитель директора (по воспитательной работе); заместитель директора (по хозяйственной работе); старший вожатый; педагог дополнительного образования; социальный педагог; воспитатель; педагог-психолог; преподаватель-организатор ОБЖ; заведующий библиотекой; секретарь руководителя; лаборант химии; гардеробщик (1 разряда); сторож (1 разряда); рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (2 разряда); подсобный рабочий (2 разряда); кладовщик (2 разряда); рабочий по обслуживанию текущего ремонта (3 разряда); повар (4 разряда), а также учителей МОУ "СОШ N 14 г. Зеленокумска" и обязать МОУ "СОШ N 14 г. Зеленокумска" в течение 2 месяцев со дня выделения администрацией Советского муниципального района Ставропольского края денежных средств исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МОУ "СОШ N 14 г. Зеленокумска", должности которых предусмотрены штатным расписанием МОУ "СОШ N 14 г. Зеленокумска" на 01 февраля 2017 года. Иск мотивирован тем, что не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Решением Советского районного суда от 11 июля 2017 года иск удовлетворен.

Суд обязал учредителя и собственника имущества муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 14 г. Зеленокумска Советского района" - администрацию Советского муниципального района Ставропольского края в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 14 г. Зеленокумска Советского района", должности которых предусмотрены штатным расписанием муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 14 г. Зеленокумска Советского района" на 01 февраля 2017 года, утвержденным директором Учреждения 01 февраля 2017 года.

На муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 14 г. Зеленокумска Советского района" возложена обязанность в течение 2 месяцев со дня выделения администрацией Советского муниципального района Ставропольского края денежных средств исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 14 г. Зеленокумска Советского района", должности которых предусмотрены штатным расписанием муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 14 г. Зеленокумска Советского района" на 01 февраля 2017 года.

В апелляционной жалобе и в дополнении к ней директор МОУ "СОШ N14 г. Зеленокумска" Крисанов А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Советского района Нетеса О.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителей МОУ "СОШN14" г. Зеленокумска по доверенности Акинфиеву М.М., Шевченко И.В., прокурора Протасову О.Б., признав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из доводов апелляционной жалобы и дополнения к ней следует, что судом применены нормы материального права, не подлежащие применению. Суд не учел, что в соответствии с ч. 9 ст. 22 ФЗ от 29 декабря 2012 года N273 "Об образовании в Российской Федерации" к учебно - воспитательным учреждениям относятся образовательные организации для обучающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода. Работники общеобразовательной школы в данную категорию не входят, а потому оснований для проведения психиатрического освидетельствования не имеется. К спорным правоотношениям не подлежит применению Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302 н "Об утверждении перечней вредных и ( или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры ( обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров ( обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда", поскольку работникам образования не требуется проходить психиатрическое освидетельствование наряду с осмотром иных специалистов медиков.

Указанные доводы жалобы коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, прокуратурой Советского проведена проверка соблюдения требований ФЗ от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Трудового кодекса РФ в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования в деятельности МОУ "Средняя общеобразовательная школа N14 г. Зеленокумска" по результатам которой выявлено невыполнение школой обязанностей по проведению обязательного психиатрического освидетельствования образовательного учреждения.

Заместителем прокурора Советского района вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства об образовании от 01 марта 2017 года, которое направлено в адрес начальника управления образования администрации Советского района. Представление прокурора никем не оспорено и не отменено в установленном законом порядке. 20 марта 2017 года начальником управления образования администрации Советского района заместителю прокурора района направлен ответчик о невозможности проведения обязательного психиатрического освидетельствования ввиду отсутствия денежных средств.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что ответчиками нарушены нормы ст. ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, а также Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695 ( далее- Правила).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии с абз. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, педагогические работники, в число которых входят и работники общеобразовательных школ, обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

Согласно абз. 13 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (п. 6 Правил).

Освидетельствование работника направлено на выявление у работников, в том числе общеобразовательных учреждений, заболевания, препятствующего выполнению ими работы, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия, находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.твоме являет сумму на счет Галюшитв основании нотарильно заверенной отношений меж

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда от 11 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи