Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 октября 2017 г. по делу N 33-7865/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Киселева Г.В.

Судей Тепловой Т.В., Медведевой Д.С.

с участием секретаря Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 октября 2017 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе МВД России в лице полномочного представителя Захарченко А.А. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 27 июля 2017 года

по исковому заявлению Дружинин С.В. к Ликвидационной комиссии Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Министерству внутренних дел Российской Федерации о возложении обязанности присвоить очередное специальное звание

УСТАНОВИЛА:

Дружинин С.В. обратился в суд с иском к Ликвидационной комиссии Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Министерству внутренних дел Российской Федерации о возложении обязанности присвоить очередное звание "полковник полиции" с 01 августа 2016 года.

В обоснование иска Дружинин С.В. указал, что он принят в Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ставропольскому краю 03 сентября 2003 года.

В занимаемой должности заместителя начальника следственной службы - начальника 4 отдела следственной службы Управления ФСКН России по СК он находился с 12 октября 2011 года.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года N156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" ФСКН России по СК упразднена.

На основании Приказа ФСКН России N161 от 26 мая 2016 года "Об исполнении Указа Президента" сотрудники органов наркокотроля освобождены от занимаемой должности с 01 июня 2016 года за исключением сотрудников, которые планируются к назначению в состав ликвидационных комиссий.

Приказом председателя ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по СК от 01 июня 2016 года N1-лк он включен в состав ликвидационной комиссии Управления с 01 июня 2016 года.

Очередное специальное звание - "полковник полиции" в срок 31 июля 2016 года, установленный Положением о службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ от 05 июня 2013 года N613, ему не присвоено.

13 октября 2016 года он направил запрос в Ликвидационную комиссию ФСКН России по вопросу присвоения ему очередного специального звания, до настоящего момента ответа не поступило.

Звание "подполковник полиции" ему присвоено 31 июля 2011 года, срок выслуги специального звания на 31 июля 2016 года - 5 лет, оснований для не присвоения ему очередного специального звания не имеется.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 27 июля 2017 года исковые требования Дружинин С.В. к Министерству внутренних дел Российской Федерации о возложении обязанности присвоить очередное специальное звание удовлетворены.

Суд возложил на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность присвоить Дружинин С.В. очередное специальное звание "полковник полиции" с 01 августа 2016 года.

Суд отказал Дружинин С.В. в удовлетворении заявленных требований о присвоении очередного специального звания к Ликвидационной комиссии Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.

В апелляционной жалобе Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице полномочного представителя Захарченко А.А. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, мотивируя тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, судом не принято во внимание, что Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков была упразднена с 1 июня 2016 года, с данной даты перестал существовать орган, который имел полномочия по присвоению очередных специальных званий сотрудникам данного ведомства. У суда отсутствовали правовые основания для возложения на МВД России обязанности по присвоению истцу специального звания, так как он не является сотрудником органов внутренних дел, контракт с органами внутренних дел о прохождении службы не заключал, в служебные отношения с органами внутренних дел не вступал. Сотрудники упраздняемой ФСКН России, включенные в состав ликвидационных комиссий ФСКН России и ее территориальных органов, имеют право на сохранение денежного довольствия по ранее занимаемым ими должностям, на обеспечение их денежным довольствием в том размере, в котором оно выплачивалось им на дату принятия решения об упразднения ФСКН России с учетом должности и присвоенного звания, не могут претендовать на представление их к присвоению очередного специального звания в период работы в составе ликвидационной комиссии.

Судом нарушены нормы процессуального права, исковые требования о присвоении ему очередного специального звания заявлены к Ликвидационной комиссии ФСКН России, требований к МВД России о присвоении очередного специального звания не заявлялось. Суд неправомерно вышел за пределы заявленных исковых требований и принял решение по требованиям, которые истцом не заявлялись.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя ответчиков ГУ МВД РФ по СК и МВД РФ Зайцева А.С., просившего апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить, отказать в иске, истца Дружинина С.В., просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия полагает решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований подлежит оставлению без изменения, в остальной части подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела в соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года N156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков упразднена.

В соответствии с п.5 Указа завершение проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией данного Указа, установлено до 1 июля 2016 года, то есть, с данной даты перестал существовать орган, который имел полномочия по присвоению очередных специальных званий сотрудникам данного ведомства.

Как следует из материалов дела звание подполковник полиции присвоено истцу 31 июля 2011 года

В соответствии Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотиков срок присвоения специального звания полковник полиции наступил у истца 31 июля 2016 года, то есть после ликвидации Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, в которой истец служил. удникам данного ведомства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Дружинина С.В. к Ликвидационной комиссии ФСКН России по СК? суд обоснованно исходил из того, что законодательством или локальными нормативными актами не возложена обязанность на ликвидационную комиссию по присвоению очередных званий.

Согласно п.п. "в" ч.4 Указа Президента РФ от 05.04.2016 года (ред. от 21.12.2016 года) "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и в сфере миграции" сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода: присваиваются специальные звания, соответствующие специальным званиям, присвоенным в органах наркоконтроля, но не выше специального звания полковника; сроки пребывания в специальных званиях в период прохождения службы в органах наркоконтроля засчитываются при присвоении очередных специальных званий; выслуга лет в органах наркоконтроля засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел для назначении пенсии, выплаты денежного содержания и предоставления иных мер социальной поддержки и иные социальные гарантии.

Как следует из материалов дела истец не принят на службу в органы внутренних дел. В связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Дружинина С.В. о возложении обязанности на МВД РФ присвоить очередное специальное звание полковник полиции с 01 августа 2016 года, так как закон не предусматривает полномочий для МВД РФ присваивать специальные звания лицам, которые не проходят службу в МВД.

С учетом изложенного, решение суда в части удовлетворения исковых требований Дружинина С.В. не соответствует требованиям закона, подлежит отмене, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 27 июля 2017 года в части удовлетворения исковых требований Дружинина С.В. - отменить, апелляционную жалобу МВД России - удовлетворить.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Дружинин С.В. Министерству внутренних дел Российской Федерации о возложении обязанности присвоить очередное специальное звание полковник полиции с 01 августа 2016 года отказать.

Это же решение в остальной части оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: