Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 12 октября 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 12 октября 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Луневой С.П., Болотовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Мазикиной А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на решение Ставропольского краевого суда от 27 июля 2017 года по делу по административному иску Чершембеевой Е.Г. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А., пояснения представителя заинтересованного лица КУМИ города Ставрополя по доверенности Подсвировой Е.А., представителя административного истца по доверенности Тимофеевой Н.А.

УСТАНОВИЛА:

Чершембеева Е.Г. обратилась в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, находящегося у нее на праве аренды, с кадастровым номером " ... ", общей площадью 2580 кв.м., под предприятие специализированной торговли, расположенного по адресу : г. Ставрополь, ул. " ... " в квартале 603, по состоянию на 01.01.2015, равной его рыночной стоимости в размере 3806000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что данный земельный участок предоставлен ей 15.07.2014 по договору аренды земельного участка N 3869, в границах земель муниципального образования города Ставрополя для целей, не связанных со строительством. Расчет арендной платы за пользование указанным земельным участком производится на основании кадастровой стоимости земельного участка, которая определена по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае в размере - 13350751,80 руб.

Согласно отчета N КС 045/2016 об оценке рыночной стоимости оцениваемого земельного участка, выполненного ООО "Бизнес Профиль", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 года составила - 3806 000 руб. На данный отчет получено положительное экспертное заключение некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Деловой союз оценщиков" от 26.12.2016 года N 8116.

Результаты государственной кадастровой оценки стоимости указанного земельного участка являются недостоверными, нарушают права административного истца как плательщика арендной платы, поскольку кадастровая стоимость земельного участка в превышает его рыночную стоимость и ведет к неправомерному увеличению арендной платы.

На основании изложенного административный истец просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", общей площадью 2580 кв.м., под предприятие специализированной торговли, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул. 3-я Промышленная, 13А в квартале 603, по состоянию на 01.01.2015г. равной его рыночной стоимости в размере 3 806 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца - Тришкина О.А. поддержала заявленные в административном иске требования, уточнила их и просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, установленном в заключении судебной оценочной экспертизы - 4024 800 руб.

Решением Ставропольского краевого суда от 27 июля 2017 года административные исковые требования Чершембеевой Е.Г. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости - удовлетворены.

Суд установилкадастровую стоимость находящегося в пользовании административного истца на праве аренды земельного участка с кадастровым номером " ... ", общей площадью 2580 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов - под предприятие специализированной торговли, расположенного по адресу : г. Ставрополь, ул. " ... ", в квартале 603, по состоянию на 01 января 2015 года в размере - 4024800 рублей.

Суд взыскал с Чершембеевой Е.Г. в пользу ООО "ЭКСПЕРТ-ПРОФИ" Центр судебных экспертиз стоимость проведенной по делу судебной оценочной экспертизы в размере 40 000 рублей.

В апелляционной жалобе руководитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Перепелицына Н.В. просит решение Ставропольского краевого суда от 27.07.2017 г. отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Доводы жалобы заявителя сводятся с несогласием проведенной по делу экспертизы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка, которая устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункты 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Ставрополя от 20.01.2014 N 117 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 2580 кв.м. по ул. Промышленная, 13а, квартал 603, с видом разрешенного использования - для продолжения строительства производственной базы (лит. "Г" - административно-производственное здание) и объекта недвижимости (кадастровый номер " ... "), на использование - под предприятием специализированной торговли. Предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью 2580 кв.м. (в том числе 165 кв.м. с особым режимом использования - правом организации, эксплуатирующей коммуникации, производить ремонтные работы) под предприятие специализированной торговли : 1290 кв.м. Чершембеевой Е.Г. и 1290 кв.м. Чершембееву Э.Г. (т. 1 л.д. 25-26).

15.07.2014 между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и Чершембеевой Е.Г., Чершембеевым Э.Г. заключен договор аренды земельного участка N 3869 в границах земель муниципального образования г. Ставрополя со множественностью лиц на стороне арендатора, с кадастровым номером " ... ", общей площадью 2580 кв.м., под предприятие специализированной торговли, расположенного по адресу : г. Ставрополь, ул. 3-я Промышленная, 13А в квартале 603. Срок аренды установлен с 20.01.2014 по 19.01.2024 года. Из расчета арендной платы видно, что он осуществляется из размера кадастровой стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 12-24).

Из кадастровой справки, выданной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю от 17.11.2016 следует, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка определена на 01.01.2015 в размере 13350751,80 руб. (т. 1 л.д. 11).

Согласно отчета об оценке N КС 045/2016 от 20.12.2016 об оценке рыночной стоимости земельного участка, кадастровый номер 26:12:010206:150, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под предприятие специализированной торговли, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. 3-я Промышленная, 13а в квартале 603, выполненного ООО "Бизнес Профиль", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составила - 3806 000 рублей (том 1 л.д. 27-120).

На данный отчет получено положительное экспертное заключение, подготовленное некоммерческим партнерством саморегулируемой организации "Деловой Союз Оценщиков" от 26.12.2016 N 8116 ( том 1 л.д. 121-144).

Определением Ставропольского краевого суда по делу назначена судебная оценочная экспертиза, согласно судебной оценочной экспертизы N 040/ЭО-17 от 03.07.2017, выполненной экспертом ООО Центр судебных экспертиз "ЭКСПЕРТ-ПРОФИ", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:010206:150 по состоянию на 01.01.2015 составила - 4024 800 руб.

В заключении эксперта указан поэтапно алгоритм действий эксперта при подборе объектов-аналогов, источник информации, указаны критерии отбора потенциальных аналогов. После проведения проверки по критериям отбора отобрано 3 объекта-аналога, сопоставимых по ценообразующим факторам с объектом исследования.

Заключение эксперта содержит подробное описание и разъяснение расчета стоимости земельного участка, с указанием применяемых методов, поправок и корректировок; по всем аналогам выполнена проверка вариации, все объекты-аналоги вошли в допустимый диапазон.

Судебная коллегия полагает, что заключение эксперта N N 040/ЭО-17 от 03.07.2017 года, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Правовых оснований к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы не содержат, сводятся к несогласию с содержащимися в решении суда выводами, что не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Ни материалы дела, ни апелляционная жалоба не содержат достоверных сведений об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе (представлении), проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе получили оценку все заключения специалистов и экспертов по данному делу, и по существу сводятся к переоценке выводов суда.

Представитель истца, не обладая специальными познаниями в данной сфере, в апелляционной жалобе высказал сомнения в обоснованности заключения. По этим доводам решение суда отмене не подлежит, поскольку они являлись предметом исследования суда, суждение по ним имеется в решении и, с точки зрения Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда, является правильным.

С целью устранения сомнений в обоснованности выводов заключения судебной экспертизы судом первой инстанции был допрошен эксперт, который обосновал применение им методов исследования, объектов- аналогов, и соответствующих корректировок.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного постановления, в апелляционной жалобе не приводится, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в соответствии со ст. статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского краевого суда от 27 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: