Постановление Ставропольского краевого суда от 07 июля 2017 г. по делу N 4А-772/2017

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунова Д.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Ставропольского краевого суда от 19 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя директора по почтовому бизнесу УФПС Ставропольского края - филиала ФГУП "Почта России" Агабекяна Цатура Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ставропольского УФАС России от 20 ноября 2015 года по делу N54 ФГУП "Почта России" в лице УФПС Ставропольского края - филиал ФГУП "Почта России" признано нарушившим требования пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" путем навязывания ГУ ОПФР по Ставропольскому краю дополнительных платных услуг по заключенному государственному контракту N1663/04-1 Став./239.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю СапуноваД.Н. от 28 июля 2016 года N317 заместитель директора по почтовому бизнесу УФПС Ставропольского края - филиала ФГУП "Почта России" Агабекян Ц.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 января 2017 года данное постановление оставлено без изменения.

19 апреля 2017 года решением судьи Ставропольского краевого суда постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю СапуноваД.Н. от 28 июля 2016 года N317 и решение судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 января 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя директора по почтовому бизнесу УФПС Ставропольского края - филиала ФГУП "Почта России" Агабекяна Ц.Ю. - отменены, дело об административном правонарушении возвращено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю для направления его на рассмотрение с соблюдением правил подведомственности в Арбитражный суд Ставропольского края.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунов Д.Н. просит решение судьи Ставропольского краевого суда от 19 апреля 2017 года отменить, принять по делу новый судебный акт о признании законным постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю СапуноваД.Н. от 28 июля 2016 года N317 о привлечении к административной ответственности заместителя директора по почтовому бизнесу УФПС Ставропольского края - филиала ФГУП "Почта России" Агабекяна Ц.Ю. по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также решения судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 января 2017 года.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заместителя директора по почтовому бизнесу УФПС Ставропольского края - филиала ФГУП "Почта России" Агабекяна Ц.Ю., имели место 20 ноября 2015 года: в указанную дату Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю при рассмотрении дела N54 признала ФГУП "Почта России" в лице УФПС Ставропольского края - филиал ФГУП "Почта России" нарушившим требования пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" путем навязывания ГУ ОПФР по Ставропольскому краю дополнительных платных услуг по заключенному государственному контракту N1663/04-1 Став./239.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное 14.31 Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности, следовательно, и о вине лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не предусматривают возможность пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если этим ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, исходя из материалов дела, а также положений статей 4.5, 24.5 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, составляющего 1 год со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, потому что отмена вступившего в законную силу решения судьи Ставропольского краевого суда от 19 апреля 2017 года за пределами срока, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, и противоречит требованиям административного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунова Д.Н. на решение судьи Ставропольского краевого суда от 19 апреля 2017 года оставить без удовлетворения.

Решение судьи Ставропольского краевого суда от 19 апреля 2017 года оставить без изменения.

Заместитель председателя О.А. Козлов