Постановление Ставропольского краевого суда от 28 сентября 2017 г. по делу N 4А-979/2017

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу заместителя министра финансов Ставропольского края Суслова Ю.И. на вступившее в законную силу решение судьи Ставропольского краевого суда от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника финансово-экономического отдела - главного бухгалтера Управления ветеринарии Ставропольского края Лысикова П.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра финансов Ставропольского края СусловаЮ.И. от 14 апреля 2016 года N49 начальник финансово-экономического отдела - главный бухгалтер Управления ветеринарии Ставропольского края ЛысиковП.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 января 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ЛысиковаП.А. - без удовлетворения.

Решением Ставропольского краевого суда от 12 апреля 2017 года постановление заместителя министра финансов Ставропольского края СусловаЮ.И. от 14 апреля 2016 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В поданной жалобе заместитель министра финансов Ставропольского края Суслов Ю.И. просит отменить решение Ставропольского краевого суда от 12 апреля 2017 года как незаконное и необоснованное.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения ревизии Управления ветеринарии Ставропольского края была проведена проверка учета использования нефинансовых активов. В результате проверки выявлено, что бюджетная отчетность Управления за 2014, 2015 годы искажена и недостоверна на общую сумму *** рублей.

На основании этого постановлением заместителя министра финансов Ставропольского края СусловаЮ.И. от 14 апреля 2016 года N49 ЛысиковП.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая жалобу Лысикова П.А. на постановление заместителя министра финансов Ставропольского края СусловаЮ.И. от 14 апреля 2016 года N49 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Лысиков П.А. был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении в отношении него административного дела.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, сведения о получении Лысиковым П.А. извещений о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 31 марта 2016 года составлен, и дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом с нарушением требований части 4 статьи 28.3 и пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей Ставропольского краевого суда обоснованно сделан вывод о том, что суд первой инстанции, признавая постановление заместителя министра финансов Ставропольского края СусловаЮ.И. от 14 апреля 2016 года N49 законным и обоснованным, не учел допущенные административным органом процессуальные нарушения.

На основании этого постановление заместителя министра финансов Ставропольского края СусловаЮ.И. от 14 апреля 2016 года N49 и решение судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 января 2017 года отменено, а производство по делу об административном правонарушении, прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводам жалобы о том, что судом неверно установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, не влекут отмены состоявшегося судебного акта.

При рассмотрении дела по существу судьей краевого суда все материалы дела исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым суд пришел к выводу о прекращении производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение принятого по делу судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу заместителя министра финансов Ставропольского края Суслова Ю.И. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Ставропольского краевого суда от 12 апреля 2017 года оставить без изменения.

Заместитель председателя О.А. Козлов