Постановление Ставропольского краевого суда от 29 сентября 2017 г. по делу N 4А-987/2017

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. на вступившее в законную силу решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 06 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя управляющего ГУ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю Долговой Е.В.,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. N640 от 25 ноября 2016 года заместитель управляющего ГУ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю Долгова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 06 февраля 2017 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В. просит об отмене вышеуказанного решения судьи как незаконного и необоснованного.

В возражениях на жалобу заместитель управляющего ГУ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю Долгова Е.В. просит решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. - без удовлетворения.

Ознакомившись с доводами жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N44-ФЗ) предусмотрено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Из материалов дела следует, что государственным заказчиком - ГУ отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю осуществлена закупка путем проведения электронного аукциона N0321100032616000028 "Предоставление (продление) неисключительных прав на использование программного обеспечения Kerio Control". В ходе внеплановой проверки было установлено, что действия должностного лица ГУ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю Долговой Е.В., выразившиеся в утверждении 28 марта 2016 года документации об аукционе в электронной форме N0321100032616000028 "Предоставление (продление) неисключительных прав на использование программного обеспечения Kerio Control", нарушает часть 3 статьи 14 Закона N44-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, 25 ноября 2016 года заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В. пришла к выводу о виновности Долговой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа.

Отменяя постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. от 25 ноября 2016 года и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Долговой Е.В., суд указал, что нарушения, допущенные Долговой Е.В. формально подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и является малозначительным.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, решение суда об освобождении Долговой Е.В. от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не противоречит установленным статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам законодательства об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах жалоба заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 06 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя управляющего ГУ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю Долговой Е.В. оставить без изменения.

Заместитель председателя О.А. Козлов