Определение Ставропольского краевого суда от 16 октября 2017 г. по делу N 9а-130/2017

Судья Ставропольского краевого суда Задорнева Н.П., изучив административное исковое заявление Болгова Василия Васильевича к Губернатору Ставропольского края, Правительству Ставропольского края о признании незаконными действий, восстановлении в должности и выплате заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установила:

11 октября 2017 года в Ставропольский краевой суд поступило административное исковое заявление Болгова В.В. к Губернатору Ставропольского края, Правительству Ставропольского края об обязании предоставить суду личное дело истца, признать незаконным : назначение на должность и увольнение с государственной службы, внесение записей в трудовую книжку, отказ в предоставлении вакантной должности госслужбы при увольнении; обязать предоставить документ о стаже государственной службы, восстановить в должности заместителя министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края, обязать выплатить заработную плату за время вынужденного прогула и возместить моральный вред.

Данное исковое заявление подлежит возврату в адрес заявителя по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из административного искового заявления Болгова В.В., правоотношения, возникшие между ним и должностными лицами органов государственной власти Ставропольского края по вопросу записей в трудовой книжке, восстановлении в должности государственного служащего, компенсации заработной платы за время вынужденного прогула и морального вреда, не вытекают из административных или иных публичных правоотношений, поэтому подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Пункт пункта 1 части 1 статьи 128, в силу которого, если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

Статья 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет родовую подсудность гражданских дел судам субъектов Российской Федерации. В соответствии с данной процессуальной нормой к подсудности Ставропольского краевого суда не относится рассмотрение в качестве суда первой инстанции исков о разрешении индивидуальных трудовых споров. Такие иски подсудны городским (районным) судам.

Согласно статье 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей территориальную подсудность, иски предъявляются в суд по месту нахождения организации, указанной в качестве ответчика. В поступившем в краевой суд иске ответчиками являются Губернатор и Правительство Ставропольского края, адрес : город Ставрополь, площадь Ленина, 1. Указанный адрес ответчика находится в юрисдикции Ленинского районного суда г. Ставрополя (355035, г. Ставрополь, ул. Дзержинского, 235).

Исходя из вышеизложенного, заявленные Болговым В.В. исковые требования не могут быть приняты к производству Ставропольского краевого суда.

Возвращение искового заявления истцу Болгову В.В. не препятствует повторному обращению в суд с данным исковым заявлением о том же предмете спора в установленном законом порядке, с соблюдением правил подсудности, установленных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

отказать в принятии к производству Ставропольского краевого суда административного искового заявления Болгова Василия Васильевича к Губернатору Ставропольского края и Правительству Ставропольского края о признании незаконными действий, восстановлении в должности и выплате заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 15 дней со дня принятия определения.

Судья краевого суда Задорнева Н.П.