Постановление Ставропольского краевого суда от 16 июня 2017 г. по делу N П4А-373/2017

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Эклат" Маханина П.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 Благодарненского района Ставропольского края от 09 декабря 2016 года и решение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 12 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Эклат",

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 Благодарненского района Ставропольского края от 09 декабря 2016 года ООО "Эклат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3 200 рублей.

Решением судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 12 января 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Эклат" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директор ООО "Эклат" Маханин П.Г. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как незаконные и необоснованные и прекратить производство по делу,

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

Статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 Кодекса

Из материалов дела следует, что ООО "Эклат" в установленный срок (до 06 октября 2016 года) не выполнило требования, содержащиеся в выданном обществу Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу представлении от 05 сентября 2016 года N16-0/АР/128а/4 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно не представило информацию о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения по факту допущения несанкционированного размещения отходов производства и потребления на объекте недвижимости - полигоне с кадастровым номером ***, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов.

Указанное представление вынесено Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Эклат".

По данному факту 15 ноября 2016 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу П*** в отношении ООО "Эклат" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных, административный материал направлен мировому судье для принятия решения.

Принимая решение по делу, мировой судья исходил из установленных по делу обстоятельств и в обжалуемом постановлении указал, что 06 октября 2016 года ООО "Эклат" не выполнило требования Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, содержащиеся в представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения N16-0/АР/128а/4 от 05 сентября 2016 года.

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края при рассмотрении жалобы директора ООО "Эклат" Маханина П.Г. на указанное постановление мирового судьи пришел к выводу о том, что постановление вынесено в соответствии с нормами административного законодательства Российской Федерации.

С данным выводом судебных инстанций согласиться нельзя по следующим основаниям.

Судом не принято во внимание, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия или бездействие, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном представлении, а также предоставление в неполном объеме или в искаженном виде в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Основанием к возбуждению дела об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества стало невыполнение им требований, содержащихся в представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса.

Как видно из материалов дела, решением судьи Ставропольского краевого суда от 01 февраля 2017 года постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу N16-0/АР/128а/3 от 05 сентября 2016 года и решение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 28 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Эклат" отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Следовательно, при отсутствии у общества обязанности по исполнению представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, лицо не может быть привлечено к административной ответственности на основании статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение данного представления.

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка N3 Благодарненского района Ставропольского края от 09 декабря 2016 года и решение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 12 января 2017 года, вынесенные в отношении ООО "Эклат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу директора ООО "Эклат" Маханина П.Г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N3 Благодарненского района Ставропольского края от 09 декабря 2016 года и решение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 12 января 2017 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Эклат" прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя О.А. Козлов