Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 октября 2017 г. по делу N 33-7674/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.,

судей Сенотрусовой И.В., Ющенко И.К.,

при секретаре

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2017 года в городе Хабаровске гражданское дело по апелляционной жалобе Юрова Юрова В. А. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 июля 2017 года по иску Юрова Юрова В. А. к публичному акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания" о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения Юрова В.А., его представителя Спиридонова С.В., представителя к ПАО "ДЭК" - Соловьёвой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юров В А. обратился в суд с иском к ПАО "ДЭК" о признании приказа N237Л от 14.04.2017 года об отстранении от работы незаконным, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что с 15.06.2004 года он работает в Комсомольском-на-Амуре структурном подразделении филиала ПАО "ДЭК"-"Хабаровскэнергосбыт", в должности "данные изъяты" службы технического аудита. Приказом N237Л от 14.04.2017 года он был отстранен от работы как не прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, и отказом работодателя выплачивать заработную плату на период отстранения. Считает указанный приказ незаконным, поскольку 14.03.2017 года он как указывает работодатель, показал неудовлетворительный результат, то есть не прошел проверку знаний. Повторная проверка знаний была назначена на 13.04.2017 года. Как указанно в протоколе проверки знаний правил работы в электроустановках N1/559 от 13.04.2017 года он не ответил ни на один вопрос. Вместе с тем, он прошел в НУДПО "Инженерно-консультационный центр" проверку знаний в необходимом объеме, по результатам проверки им были показаны знания на оценку "хорошо" в комиссии Ростехнадзора, и выдано удостоверение. 12.04.2017 года он предоставил в адрес работодателя доказательства об устранении обстоятельств, послужившим основанием для отстранения его от работы и просьбой незамедлительно отменить соответствующий приказ и допустить до работы, приложив оригинал удостоверения N998-17 от 7.04.2017 года. Работодатель отстранил его от работы, лишил заработка, успешно пройденную проверку знаний и навыков в области охраны труда в комиссии Ростехнадзора с выдачей удостоверения установленной формы и предоставленного в адрес ПАО "ДЭК" истец не признает. Просит признать приказ об отстранении от работы незаконным N237Л от 14.04.2017 года, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13.07.2017 года в удовлетворении исковых требований Юрову В.А. отказано.

В апелляционной жалобе Юров В.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, в котором признать приказ об отстранении от работы незаконным N237Л от 14.04.2017 года, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Указывает, что согласно приказу Минтопэнерго РФ "Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации" N 49 от 19.02.2000 года подготовка может проводится в специализированных образовательных учреждениях (учебных центрах, институтах повышения квалификации) или в организации по месту работы. Контроль за организацией работы по обучению и проверке знаний осуществляется органами государственного надзора и контроля. Считает, что судом первой инстанции не опровергнуто утверждение истца о том, что Юровым В.А. успешно пройдена проверка знаний с выдачей удостоверения установленной формы, не дана оценка удостоверению N 998-17 от 07.04.20174 года, которое свидетельствует об устранении обстоятельств, послужившим основанием для отстранения истца от работы. Просит истребовать у ответчика оригинал удостоверения N 998-17 от 07.04.2017 года и приобщить его к материалам дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ПАО "ДЭК" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворении. Указывает, что Юров В.А. не относится к категории работников, которым на основании приказа Минэнерго РФ "Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" надлежит в обязательном порядке проходить проверку знаний в комиссии при Ростехнадзоре. Также указывает, что в филиале ПАО "ДЭК" создана центральная комиссия, в которой ему надлежало пройти проверку и в момент прохождения проверки Юров В.А. не мог быть допущен работодателем к работе. Ходатайства истца об истребовании у ответчика удостоверения N 998-17 от 07.04.2017 года и приобщение его к материалам дела, являются не состоятельными, поскольку ответчик предоставлял на обозрение суду первой инстанции оригинал данного удостоверения, после чего истец ходатайствовал о приобщении к материалам дела удостоверения, но судом неоднократно было отказано в удовлетворении ходатайство, поскольку удостоверение не является относимым доказательством по данному делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 37 Конституции РФ закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Данное конституционное положение конкретизируется в Трудовом кодексе РФ, который возлагает на работодателя обязанность обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и обеспечения проверки знаний требований охраны труда, а на работника - проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, инструктаж по охране труда, проверку знаний требований охраны труда; работодатель обязан не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку требований охраны труда (ст. ст. 212, 214 и 225).

Абзац третий части 1 статьи 76 Трудового кодекса РФ закрепляет обязанность работодателя отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Отстранение от работы в этом случае выступает одной из гарантий права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Отстранение ограничено во времени: оно продолжается до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения. Соответственно, окончание отстранения зависит от действий самого работника: прохождение обучения и (или) успешная проверка знаний и навыков в области охраны труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтрудсоцразвития России и Минобразованием России от 13.01.2003 года N 1/29 и обязателен для исполнения. В частности, работниками организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель (пункт 1.7).

В силу пункта 2.2.3 указанного Порядка, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Согласно части 3 статьи 76 Трудового кодекса РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, в частности, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с абзацем 1 статьи 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Из материалов дела следует, что 15.06.2004 года Юров В.А. принят на работу в ОАО 2Хабаровскэнерго" в качестве инжинера-инспектора на основании трудового договора N 128 от 15.06.2004 года.

Дополнительным соглашением N 211 от 04.06.2010 года к трудовому договору N 128 от 15.06.2004 года Юров В.А. переведен на должность инженера по техническому аудиту потребителей энергии 1 категории.

Согласно п. 1.7. должностной инструкции инженера по техническому аудиту потребителей электроэнергии 1 категории службы технического аудита Комсомольского-на-Амуре отделения от 07.10.2015 года указано, что инженер по техническому аудиту потребителей электроэнергии 1 категории должен иметь квалификационную группу по электробезопасности не ниже IV и проходить периодическую проверку знаний нормативных документов по охране труда, по технической эксплуатации и пожарной безопасности в центральной квалификационной комиссии филиала "Хабаровскэнергосбыт" 1 раз в год.

Согласно Приказу Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" обслуживание электротехнологических установок (электросварка, электролиз, электротермия и т.п.), а также сложного энергонасыщенного производственно-технологического оборудования, при работе которого требуется постоянное техническое обслуживание и регулировка электроаппаратуры, электроприводов, ручных электрических машин, переносных и передвижных электроприемников, переносного электроинструмента, должен осуществлять электротехнологический персонал. Он должен иметь достаточные навыки и знания для безопасного выполнения работ и технического обслуживания закрепленной за ним установки.

В силу пункта 1.4.19 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей проверка знаний работников подразделяется на первичную и периодическую (очередную и внеочередную).

Очередная проверка, согласно пункту 1.4.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей должна производиться для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, - 1 раз в год, при этом время следующей проверки устанавливается в соответствии с датой последней проверки знаний.

Работникам, как следует из пункту 1.4.22 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, получившим при очередной проверке знаний неудовлетворительную оценку, комиссия назначает повторную проверку в срок не позднее 1 месяца со дня последней проверки. Срок действия удостоверения для работника, получившего неудовлетворительную оценку, автоматически продлевается до срока, назначенного комиссией для второй проверки, если нет записанного в журнал проверки знаний специального решения комиссии о временном отстранении работника от работы в электроустановках.

Проверка знаний норм и правил работы в электроустановках Потребителей должна осуществляться по утвержденным руководителем Потребителя календарным графикам, с которыми должны быть ознакомлены работники.

В структурных подразделениях руководителем Потребителя могут создаваться комиссии по проверке знаний работников структурных подразделений. При этом члены комиссий структурных подразделений должны пройти проверку знаний норм и правил в центральной комиссии Потребителя. При проведении процедуры проверки состав комиссии должен состоять не менее чем из 3 человек.

Также пунктом 1.4.37 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей установлен индивидуальный характер проверки знаний каждого работника.

Приказом о создании центральной комиссии по проверке знаний работников филиала ПАО "ДЭК" - "Хабаровскэнергосбыт" N 45 пр от 05.02.2016 года председателем комиссии был избран: директор филиала ПАО "ДЭК" - "Хабаровскэнергосбыт" Макаров Г.И. (V гр. ЭБ), заместителя председателя: первый заместитель директора филиала Иванов Д.С. (V гр. ЭБ), начальник отдела охраны труда, ГО и ЧС Качурин С.В. (IV гр. ЭБ), членами комиссии: начальник отдела технического аудита Люкотов В.А. (V гр. ЭБ), начальник отдела по обеспечению производства Орехов Г.В. (V гр. ЭБ), заместитель начальника отдела по обеспечению производства Выгодин Д.А. (ответственный за электрохозяйство V гр. ЭБ), начальник организационно-аналитического отдела Губанов М.А. (V гр. ЭБ), заместитель начальника отдела экономической безопасности Гранкин И.З. (V гр. ЭБ), ведущий инженер службы технического аудита Хабаровского отделения Подуфалов О.В. (заместитель ответственного за электрохозяйство V гр. ЭБ), специалист по охране труда 1-й категории отдела охраны труда, ГО и ЧС Сивкова Т.А. (IV гр. ЭБ), инженер 1-й категории по ОТ и ТБ Комсомольского отделения Игитова С.Ш. (V гр. ЭБ).

Распоряжением N 108 р от 03.03.2017 14.03.2017 года назначена проверка знаний Федеральных законов, правил по охране труда, правил, норм и инструкций по технической эксплуатации, требований пожарной безопасности, технических регламентов в полном объеме, соответствующем характеру выполняемой работы.

Распоряжением N 37/119 от 03.03.2017 года Юрову В.А. предоставлено 6 часов в рабочее время на предэкзаменационную подготовку в программе "Гелиос ТБ".

13.03.2017 года в 17 часов 30 минут начальником службы технического аудита Комсомольского отделения Семяшкиным Д.К. составлен акт о том, что в 16 часов 00 минут Юров В.А. прибыл на рабочее место для получения консультации, но у Юров В.А. не представил вопросов ни в письменном виде и не в устном, которые у него возникли в ходе проведения самостоятельной подготовки.

Протоколом N 49 проверки знаний правил работы в электроустановках от 14.03.2017 года Юров В.А. не прошел проверку знаний, повторная проверка знаний объявлена до 14.04.2017 года.

Согласно приказу об отстранении от работы работника Комсомольского отделения N 167 Л от 15.03.2017 года при прохождении проверки знаний Юров В.А. показал неудовлетворительный результат, в связи с чем он отстранен от работы до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения.

15.03.2017 года Юрову В.А. вручено уведомление N31/2110 о необходимости повторную проверку знаний в течение месяца, то есть до 15.04.2017 года в установленные дни. Так же, Юрову В.А. было разъяснено, что в период до 15.04.2017 года он может продолжить самостоятельную предэкзаменационную подготовку в Комсомольском отделении филиала ПАО "ДЭК" - "Хабаровскэнергосбыт" путем прохождения обучения в программном модуле "Гелиос ТБ", а так же получить консультации по вопросам, возникшим в процессе самостоятельной предэкзаменационной подготовки в указанное в уведомлении время.

23.03.2017 года, 30.03.2017 года, 6.04.2017 года, Юров В.А. обращался к начальнику Комсомольского отделения филиала ПАО "ДЭК" - "Хабаровскэнергосбыт" с письменными вопросами, возникшими у него в ходе самостоятельной подготовки, на которые ему были даны разъяснения N37/2368 от 24.03.2017 года, N31/2561 от 31.03.2017 года, N37/2763 от 7.04.2017 года соответственно.

На основании заявления о готовности пройти повторную проверку знаний от 10.04.2017 года, уведомлением N37/2819 от 11.04.2017 года, Юрову В.А. назначена повторная проверка знаний в Центральной комиссии работодателя по проверке знаний работников филиала ПАО "ДЭК" - "Хабаровскэнергосбыт" на 13.04.2017 года в г.Хабаровске.

Уведомлением N2273 от 12.04.2017 года Юровым В.А. представлено работодателю удостоверение N998-17 от 7.04.2017 года о проверке знаний в НУДПО "Инженерно- консультационный центр" с подтверждением группы допуска по электробезопасности не ниже 4 группы.

Протоколом N 1/559 проверки знаний правил работы в электроустановках от 13.04.2017 года Юров В.А. не прошел повторную проверку знаний, повторная проверка знаний объявлена не позднее 13.05.2017 года.

Согласно приказу об отстранении от работы работника Комсомольского отделения N 237 Л от 14.04.2017 года при прохождении проверки знаний Юров В.А. показал неудовлетворительный результат, в связи с чем он отстранен от работы до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Юров В.А. обоснованно отстранен от работы, поскольку работодатель в соответствии со ст.76 Трудового кодекса РФ был обязан отстранить работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, считает его законным и обоснованным.

Согласно пункту 1.4.30 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей на руководителя потребителя возложена обязанность назначения приказом комиссии для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации. При этом Проверка знаний работников Потребителей, численность которых не позволяет образовать комиссии по проверке знаний, должна проводиться в комиссиях органов госэнергонадзора.

Согласно пункту 1.4.28. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей проверка знаний у ответственных за электрохозяйство Потребителей, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в комиссии органов госэнергонадзора.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не дал оценки тому обстоятельству, что Юровым В.А. успешно пройдена проверка знаний с выдачей удостоверения N 998-17 от 07.04.20174 года установленной формы, не состоятельна, поскольку повторная проверка знаний отнесена законодателем к компетенции работодателя, сдача проверки знаний в других организациях не может подменить проверку знаний у работодателя в созданной комиссии.

Остальные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, с которой судебная коллегия согласиться не может. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильным, основанным на исследованных в судебном заседании доказательствах и нормах трудового законодательства. Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

При таком положении решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 июля 2017 года по иску Юрова Юрова В.А. к публичному акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания" о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу Юрова Юрова В.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи И.В. Сенотрусова

И.К. Ющенко