Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 октября 2017 г. по делу N 33-7162/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Султанова Р.А., Трифоновой О.М.

при секретаре Борниковой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цудинович Е.Ю. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе Оренбургской области о признании незаконным решения начальника пенсионного органа N от 31 марта 2017 года, включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы в ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Цудинович Е.Ю.

на решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 23 июня 2017 года, которым Цудинович Е.Ю. отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения истца Цудинович Е.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) - Воробьевой О.П., действующей на основании доверенности, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Цудинович Е.Ю. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в Кувандыкском районе) о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периода работы. В обоснование заявленных требований указала, что 17 марта 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе N 137 от 31 марта 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано по причине отсутствия стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, исключен период её работы в г. Межгорье Республики Башкортостан с 1 января 2002 года по 7 февраля 2010 года. С данным решением она не согласна, так как Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-1152 ЗАТО Межгорье Р. Башкортостан отнесено к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и Указом Президента РФ N 687 от 8 июля 1995 года льготы, установленные указанным постановлением, сохранены. Она имеет троих детей, достигла возраста 50 лет, поэтому пенсия может быть назначена ей с уменьшением возраста. Просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе N *** от 31 марта 2017 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа; обязать ответчика включить в специальный стаж период её работы в г. Межгорье Республики Башкортостан с 1 января 2002 года по 7 февраля 2010 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 3 апреля 2017 года.

В судебном заседании истец Цудинович Е.Ю. поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе Курсанова Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановленовышеуказанное решение, с которым не согласна Цудинович Е.Ю., в апелляционной жалобе просит отменить обжалуемое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Судом апелляционной инстанции произведена замена ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе на правопреемника - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное).

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 32 названного закона при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

По состоянию на 31 декабря 2001 года при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере действовал Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 N 1029.

Приложением N 9 к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08 июля 1974 года N 561 "О строительстве Байкало-Амурской магистрали" установлен на срок строительства магистрали районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников и на них распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке-15 (ЗАТО "Межгорье"), выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08 июля 1974 года N 561.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе N от 31 марта 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (20 лет для женщин). К зачету принят стаж работ истца в ЗАТО "Межгорье" Р. Башкортостан с 8 апреля 1993 года по 16 июля 1993 года, с 19 июля 1993 года по 21 января 1994 года, с 1 февраля 1994 года по 31 декабря 2001 года продолжительностью 08 лет 08 месяцев 12 дней. Период работы в г. Межгорье Республики Башкортостан с 1 января 2002 года по 7 февраля 2010 года в стаж для назначения досрочной страховой пенсии не включен по тем основаниям, что с 1 января 2002 года на лиц, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства объекта ЗАТО г. Межгорье, льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не распространяются.

Из трудовой книжки истца следует, что с 8 апреля 1993 года по 16 июля 1993 года, с 19 июля 1993 года по 21 января 1994 года, с 1 февраля 1994 года по 7 февраля 2010 года Цудинович Е.Ю. работала в ЗАТО г. Межгорье Р. Башкортостан в Белорецкой квартирно-эксплуатационной части района (войсковой части), *** ДК "Строитель", ***, ***, ***).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Цудинович Е.Ю. о включении в специальный стаж периода её работы в ЗАТО г. Межгорье Р. Башкортостан с 1 января 2002 года по 7 февраля 2010 года, суд первой инстанции, сославшись на вышеприведенные положения нормативно-правовых актов, исходил из того, что закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан не предусмотрено Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Кроме того, суд указал, что предусмотренные Указом Президента РФ от 08.07.1995 N 687 льготы распространяются на лиц, проживающих и работающих в ЗАТО г. Межгорье, тогда как истец на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии не работала и не проживала в г. Межгорье Р. Башкортостан.

С выводом суда об отсутствии оснований для включения спорного периода в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судебная коллегия соглашается.

С 1.01.2002 года для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей законодатель предусмотрел применение перечня таких районов и местностей, который был утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 N 1029 и действовал при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан указанным Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не предусмотрено.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством граждане, работавшие в ЗАТО г. Межгорье, имели право на назначение пенсии по пп. "д" п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590.

Однако, названным Положением не предусматривалась возможность назначения пенсии со снижением возраста при неполно выработанном стаже в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (требовалось 20 лет стажа и достижение 50 лет для женщин).

Таким образом, установленные ранее действовавшим законодательством льготы для работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке-15 (ЗАТО "Межгорье"), не могут быть применены при решении вопроса о назначении досрочной пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку

с 1.01.2002 года изменены условия назначения данного вида пенсии, и в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ЗАТО "Межгорье" не включено.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о наличии у истца права на досрочное пенсионное обеспечение со ссылкой на нормативные правовые акты, распространившие льготы для работников Крайнего севера на лиц, работавших в ЗАТО "Межгорье", основанием для отмены решения суда служить не могут.

Иные доводы апелляционной жалобы также не опровергают выводов суда.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 23 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цудинович Е.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи