Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 октября 2017 г. по делу N 33-7850/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,

судей: Трифоновой О.М., Ярыгиной Е.Н.,

при секретаре Ершовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахманкулова Н.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно

по апелляционной жалобе Рахманкулова Н.К.

на решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 09 августа 2017 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Рахманкулов Н.К. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 15 мая 2017 года начальником УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области принято решение N, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Основанием для отказа послужил тот факт, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют сведения о льготном стаже, а также отсутствует начисление страховых взносов на страховую часть пенсии за период его работы изолировщиком в ООО "Инжиниринг-Монтаж" с 01 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года. Полагает, отказ в назначении досрочной пенсии необоснованным, поскольку факт его работы в тяжелых условиях труда подтвержден трудовой книжкой, а обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета лежит на работодателе, в связи с чем допущенные нарушения не могут отражаться на его пенсионных правах. Учитывая изложенное, просил суд отменить решение N от 15 мая 2017 года УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области в части не включения в специальный стаж периода работы с 01 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года изолировщиком в ООО "Инжиниринг-Монтаж", включить в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период его работы с 01 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года изолировщиком в ООО "Инжиниринг-монтаж", возложить обязанность на УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области назначить ему досрочную страховую пенсию с 16 апреля 2017 года.

В судебном заседании истец Рахманкулов Н.К. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Курсанова Н.В., действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 09 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований Рахманкулова Н.К. отказано.

В апелляционной жалобе Рахманкулов Н.К. просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынести новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Воробьевой О.П., действующей на основании доверенности от (дата)N, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Рахманкулова Н.К., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 06 апреля 2017 года Рахманкулов Н.К. обратился в УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области от 15 мая 2017 года N Рахманкулову Н.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением определено, что по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 07 лет 05 месяцев 03 дня, а требуется 07 лет 06 месяцев.

При этом пенсионным органом не включен в специальный стаж период работы Рахманкулова Н.К. изолировщиком в ООО "Инжиниринг-монтаж" с 01 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования сведения о льготном стаже Рахманкулова Н.К. отсутствуют, а также отсутствует начисление страховых взносов на страховую часть пенсии.

Не согласившись с указанным решением, Рахманкулов Н.К. обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются только определенными средствами доказывания, а именно документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а в связи с тем, что таких документов суду истцом не представлено, отказал в удовлетворении исковых требований.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены изолировщики на термоизоляции.

Из трудовой книжки Рахманкулова Н.К. следует, что 17 февраля 2006 года на основании приказа N-к от 17 февраля 2006 года он принят на работу изолировщиком на термоизоляции 3 разряда по вахтовому методу в ООО "Инжиниринг-Монтаж", на основании приказа N-к от 03 июня 2009 года ему присвоен 4 разряд изолировщика на термоизоляции, 15 июня 2012 года уволен по собственному желанию на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции не учтено, что в материалы дела представлена справка ООО "Инжиниринг-Монтаж" от 22 октября 2012 года N, согласно которой Рахманкулов Н.К. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в ООО "Инжиниринг-Монтаж" в качестве изолировщика на термоизоляции 3 разряда по вахтовому методу, 03 июня 2009 года присвоен 4 разряд изолировщика на термоизоляции, приказ N-к. Занятость на работах с 17 февраля 2006 года по 20 октября 2012 года. Справка выдана для подтверждения льготного стажа.

Таким образом, работодатель подтвердил льготный характер работы истца в спорный период.

Между тем районный суд не дал должной правовой оценки представленному документу, как и не дал оценки тому факту, что периоды работы истца в той же должности и в той же организации, следующие за спорным периодом, включены пенсионным органом в специальный стаж.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии иных доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца, может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности Рахманкулова Н.К. в специальный стаж является ошибочным. Кроме того, необходимо учесть, что обязанность подачи таких сведений в силу действующего законодательства лежит на работодателе и не может быть поставлена в вину истцу.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы истца его специальный стаж на момент достижения возраста 57 лет составил более 07 лет 06 месяцев, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты достижения 57 летнего возраста, то есть с 01 мая 2017 года.

С учетом изложенного обжалуемое решение суда не может быть признано законными и обоснованным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия принимает во внимание, что УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области 18 августа 2017 года прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является УПФР в г. Гае Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 09 августа 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Рахманкулова Н.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно удовлетворить. Отменить решение N от 15 мая 2017 года Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области в части не включения в специальный стаж периода работы с 01 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года изолировщиком в ООО "Инжиниринг-Монтаж", включить в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы Рахманкулова Н.К. с 01 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года изолировщиком в ООО "Инжиниринг-монтаж", возложить обязанность на правопреемника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области назначить Рахманкулову Н.К. досрочную страховую пенсию с 01 мая 2017 года.

Председательствующий:

Судьи: