Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 12 октября 2017 г. по делу N 33а-7525/2017

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Кудряшова В.К., Солопьева В.И.

при секретаре Гатченко О.О.

с участием прокурора Христич Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокуратуры Центрального района г. Оренбурга на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 16 августа 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Межмуниципального управления МВД России "Оренбургское" отдел полиции N 2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений в отношении Минакова К.В.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

установила:

Межмуниципальное управление МВД России "Оренбургское" отдел полиции N 2 обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений в отношении Минакова К.В., указав, что Минаков К.В. состоит на учете в отделе полиции N2 МУ МВД России "Оренбургское" как лицо, освобожденное из мест лишения свободы. Указывает, что судимость по приговору от 4 декабря 2008 года в отношении Минакова К.В. не погашена, дата погашения судимости 1 июля 2019 года. На основании решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 21 марта 2016 года в отношении Минакова К.В. установлен административный надзор на срок 1 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с установлением административных ограничений в виде: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, 1-й, 3-й, понедельник каждого месяца с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 14 сентября 2016 года срок административного надзора в отношении Минакова К.В. продлен на 6 месяцев, то есть до 1 октября 2017 года. Согласно справке о результатах проверки по ОСК в отношении Минакова К.В. было установлено, что 28 февраля 2017 года Минаков К.В. привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ.

30 июня 2017 года Минаков К.В. привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ.

30 июня 2017 года Минаков К.В. привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в доход государства.

Административный истец просил суд продлить административный надзор в отношении Минакова К.В. на шесть месяцев, одновременно дополнив ранее установленные ограничения - запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запретом выезда за пределы г. Оренбурга без разрешения ОВД по месту жительства.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 16 августа 2017 года административное исковое заявление о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений в отношении Минакова К.В. удовлетворено частично.

Суд решилпродлить срок административного надзора в отношении Минакова К.В. на 6 (шесть) месяцев, дополнив Минакову К.В. ранее установленные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Оренбурга без разрешения ОВД по месту жительства.

С таким решением не согласился помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга. В апелляционном представлении просит решение отменить. Принять новое решение, которым заявление удовлетворить, продлить срок административного надзора в отношении Минакова К.В. на 6 месяцев, установить в отношении Минакова К.В. дополнительные административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы г. Оренбурга; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., мнение прокурора отдела Оренбургской областной прокуратуры Христич Т.В., полагавшей решение подлежащим изменению, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 4 декабря 2008 года Минаков К.В. осужден приговором Центрального районного суда г. Оренбурга по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания 1 июля 2013 года.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 21 марта 2016 года в отношении Минакова К.В. установлен административный надзор на срок 1 год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с установлением административных ограничений в виде: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, 1-й, 3-й, понедельник каждого месяца с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 14 сентября 2016 года срок административного надзора в отношении Минакова К.В. продлен на 6 месяцев, то есть до 1 октября 2017 года.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N3 Центрального района г. Оренбурга - мировым судьей судебного участка N2 Центрального района г. Оренбурга от 28 февраля 2017 года Минаков К.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Центрального района г. Оренбурга от 30 июня 2017 года Минаков К.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Центрального района г. Оренбурга от 30 июня 2017 года Минаков К.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о необходимости продления срока административного надзора в отношении Минакова К.В. и дополнении ранее установленных ограничений, поскольку он, находясь под административным надзором, в течение года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

Вместе с тем судебная коллегия полагает заслуживающим внимание довод апелляционного представления о том, что указание в резолютивной части решения на возможность выезда Минакова К.В. за пределы г. Оренбурга без разрешения органа внутренних дел не соответствует требованиям пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

На основании изложенного решение суда в указанной части подлежит изменению.

Судебная коллегия соглашается также и с доводом апелляционного представления о целесообразности установления Минакову К.В. ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов, поскольку как было установлено судом, Минаков К.В. не проявил себя как лицо, вставшее на путь исправления, не соблюдает порядок нахождения под административным надзором, трижды привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что и в указанной части решение подлежит изменению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 16 августа 2017 года изменить.

Абзац 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

"Дополнить Минакову К.В. ранее установленные административные ограничения ограничением в виде запрета выезда за пределы г. Оренбурга.

Дополнить Минакову К.В. ранее установленные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра".

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционное представление прокуратуры Центрального района г. Оренбурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: