Постановление Оренбургского областного суда от 13 октября 2017 г. по делу N 4А-548/2017

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Владимирцева М.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Центрального района г. Оренбурга от 06 июня 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Владимирцева М.Н,,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Центрального района г. Оренбурга от 06 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 июля 2017года, Владимирцев М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Владимирцев М.Н. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Основанием для привлечения Владимирцева М.Н. мировым судьей к ответственности на основании ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 8) выводы о том, что 06 марта 2017 года в 15:20 часов на *** км автодороги М5 Урал (подъезд к г. Оренбургу) Владимирцев М.Н. осуществил перевозку опасного груза (газ-пропан) массой 3,4 тонны, управляя автомобилем ***, г/н ***, конструкция которого не соответствует требованиям п. 9.2.2.3.3 ДОПОГ-2015, а именно главный выключатель аккумуляторной батареи не имеет кожуха.

С таким решением мирового судьи и судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ административным правонарушением является, в частности, перевозка грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и указанными Правилами.

По квалификации ООН N 1978 газ-пропан (код 23) является веществом, опасным для перевозки; перевозится транспортными средствами, к которым предъявляются дополнительные требования к их конструкции.

Одним из таких требований согласно п. 9.2.2.3.1 ДОПОГ-2015 является наличие главного выключателя аккумуляторной батареи, который предназначен для разрыва электрических цепей и должен быть расположен как можно ближе к аккумуляторной батарее. Пунктом 9.2.2.3.2 предусмотрена установка в кабине водителя устройства, управляющего выключателем. Данное устройство устанавливается в легкодоступном для водителя месте и имеет четкую маркировку. Оно должно быть защищено от случайного воздействия. Такая защита обеспечивается кожухом, необходимостью двойного нажатия или другими средствами. Пунктом 9.2.2.3.3 предусмотрено, что выключатель должен иметь оболочку, обладающую защитой степени IP65 в соответствии со стандартом МЭК 60529.

По смыслу п. 5.1.1.3.3 Правил ЕЭК ООН N 105 (Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, в отношении их конструктивных особенностей) главный выключатель аккумуляторной батареи должен иметь оболочку, обладающую защитой степени IP65 в соответствии со стандартом МЭК 60529, согласно которому, предназначением оболочки выключателя является предотвращение доступа к опасным частям оборудования, проникновения твердых посторонних предметов и воды. Системой кодификации, применяемой для обозначения степеней защиты, предусмотрено следующее: цифрой "6" обозначается пыленепроницаемость оболочки, цифрой "5" - влагонепроницаемость под действием водяной струи. Указанные требования применяются на территории Российской Федерации с 23 сентября 2010 года.

Несоответствие названным требованиям влечет ответственность по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

С 01 января 2017 года вступил в силу ДОПОГ-2017.

Требования, предъявляемые ДОПОГ-2015 (п.п. 9.2.2.3.1, 9.2.2.3.2, 9.2.2.3.3.), аналогичны требованиям ДОПОГ-2017 (п.п. 9.2.2.8.1, 9.2.2.8.2., 9.2.2.8.4).

Из положений ДОПОГ-2015 и ДОПОГ-2017 следует, что главный выключатель аккумуляторной батареи расположен за пределами кабины водителя, как можно ближе к аккумуляторной батарее, тогда как в кабине водителя расположено устройство, управляющее выключателем, защита которого и обеспечивается кожухом.

Владимирцеву М.Н. вменяется осуществление перевозки груза на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов (на главном выключателе аккумуляторной батареи отсутствует кожух).

Вместе с тем п. 9.2.2.3.3 ДОПОГ-2015 и п. 9.2.2.8.4 ДОПОГ-2017 не предусмотрена защита главного выключателя аккумуляторной батареи кожухом, его защита обеспечивается оболочкой степени IP65.

Таким образом, судьями первой и второй инстанций неправильно применены нормы материального права.

Между тем из материалов дела следует, что в ходе производства по делу Владимирцев М.Н. и его защитник последовательно заявляли (в том числе в судебном заседании по рассмотрению дела мировым судьей и в жалобах на постановление о привлечении к административной ответственности) о том, что транспортное средство соответствует требованиям ДОПОГ, в том числе ссылаясь на свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов (л.д. 62).

В материалы дела приобщено свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов, из которого следует, что автомобилю ***, г/н ***, 02 марта 2017 года продлено действие свидетельства до 28 августа 2017 года.

Во время процедуры продления свидетельства транспортное средство было осмотрено должностным лицом соответствующего подразделения Госавтоинспекции, по его итогам выдано заключение о соответствии транспортного средства требованиям ДОПОГ.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 Центрального района г. Оренбурга от 06 июня 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 июля 2017 года, вынесенные в отношении Владимирцева М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении Владимирцева М.Н. подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Владимирцева М.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Центрального района г. Оренбурга от 06 июня 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 июля 2017 года, вынесенные в отношении Владимирцева М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев