Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 18 октября 2017 г. по делу N 33-5509/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Балаевой Т.Н.,

судей Кяргиевой Н.Н., Вершининой О.Ю.,

при секретаре Дынга Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дербиной А. А., Дербина С. И. на заочное решение Верховажского районного суда Вологодской области от 09 августа 2017 года, которым Дербиной А. А., Дербину С. И. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области о признании незаконным постановления администрации Верховажского сельского поселения от 06 апреля 2017 года N 31 "О снятии Дербиной Анастасии Анатольевны с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения Дербиной А.А., Дербина С.И., судебная коллегия

установила:

на основании постановления администрации Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области от 04 сентября 2015 года N 192 семья Дербиной А.А., состоящая из 4-х человек, признана малоимущей; Дербина А.А. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер общей очереди 189, состав семьи: муж - Дербин С.И., сын - Д.Е.С., дочь - Д.В.С. (л.д.7).

Постановлением администрации Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области от 06 апреля 2017 года N 31 Дербина А.А., Дербин С.И., Д.Е.С., Д.В.С. сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер общей очереди 189, на основании пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 6 части 2 статьи 7 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1307-03 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан". Постановление администрации Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области от 04 сентября 2015 года N 192 признано утратившим силу (л.д.6).

Оспаривая правомерность приведенного постановления, Дербина А.А., Дербин С.И. 25 мая 2017 года обратились в суд с иском к администрации Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области, в котором просили постановление администрации Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области от 06 апреля 2017 года N 31 признать незаконным и отменить.

В обоснование требований указали, что, действительно, 18 августа 2015 года на основании договора аренды N 10 Дербину С.И. в установленном законом порядке администрацией Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области был предоставлен земельный участок с кадастровым номером N ... из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: "адрес", с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, на момент постановки на учет нуждающихся семья Дербиной А.А. уже имела в аренде земельный участок, о чем администрации Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области было известно, в связи с чем основания для постановки семьи Дербиной А.А. на учет нуждающихся отсутствовали.

Определением суда от 26 июня 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области.

В судебном заседании истцы Дербин С.И., Дербина А.А. заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика администрации Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области, третьего лица Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель администрации Верховажского сельского поселения в отзыве иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Судом принято приведенное заочное решение.

В апелляционной жалобе Дербина А.А., Дербин С.И. просят принятый судебный акт отменить. В обоснование жалобы указывают на неисследованность судом первой инстанции вопросов: о законности постановки Дербиной А.А. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку до постановки на учет Дербина А.А. уже реализовала в установленном законом порядке право на получение от органа местного самоуправления земельного участка для индивидуального жилищного строительства; о соблюдении срока вынесения оспариваемого постановления; о соблюдении требований законодательства по отводу земельного участка, о намерении гражданина заниматься строительством, наличии у него на эти цели денежных, материально-технических средств.

В возражениях администрация Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность заочного решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Отказ в удовлетворении исковых требований суд мотивировал отсутствием у Дербиной А.А. права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем постановление администрации Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области от 06 апреля 2017 года N 31 законно и отмене не подлежит.

Данный вывод суд апелляционной инстанции полагает правильным, основанным на нормах материального права и имеющих значение для дела фактах, которые подтверждены исследованными судом доказательствами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 августа 2015 года Дербина А.А. обратилась в администрацию Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставив документы, подтверждающие право состоять на таком учете.

Постановлением администрации Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области от 04 сентября 2015 года N 192 семья Дербиной А.А. признана малоимущей, Дербина А.А. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Ранее, 18 августа 2015 года на основании постановления администрации Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области N 173 члену семьи Дербиной А.А. - Дербину С.И. в аренду без проведения торгов был предоставлен земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: "адрес", с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, сроком на 20 лет.

В тот же день между администрацией Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области и Дербиным С.И. был заключен соответствующий договор аренды земельного участка N 10. Срок аренды установлен с 18 августа 2015 года по 17 августа 2035 года.

Однако, земельный участок в "адрес" под строительство жилого дома Дербиными не использовался, так как было принято решение о возведение жилого дома на принадлежащем Дербиной А.А. земельном участке по адресу: "адрес" с использованием средств материнского капитала и социальной выплаты в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы", участником которой является семья истцов.

Поскольку в земельном участке "адрес" истцы не нуждались, воспользовавшись правом, закрепленным в пункте 4.3.2 договора аренды от 18 августа 2015 года N 10, Дербин С.И. по договору субаренды от 12 ноября 2015 года передал земельный участок Яковлеву А.В., действующему от имени Яковлевой Е.Ю.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, положений пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что в связи с предоставлением администрацией Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области члену семьи Дербиной А.А. - Дербину С.И. земельного участка для индивидуального жилищного строительства Дербина А.А. вместе с членами семьи подлежала снятию с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Одновременное предоставление органами местного самоуправления категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, земельного участка для строительства жилого дома и социальной выплаты на строительство жилья в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы" является невозможным.

Довод апелляционной жалобы об истечении срока для принятия обжалуемого постановления коллегией отклоняется, поскольку срок, указанный в части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является пресекательным. Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит запрета на принятие решения о снятии с учета по истечению указанного в части 2 статьи 56 Жилищный кодекса Российской Федерации срока, в связи с чем данное обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения требований истца.

Иные доводы жалобы правового значения не имеют и отмены решения суда не влекут.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

заочное решение Верховажского районного суда Вологодской области от 09 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дербиной А. А., Дербина С. И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: