Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 сентября 2017 г. по делу N 33-26422/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.

судей Башинского Д.А., Роговой С.В.

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре Рыбник В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Канайкина " Ф.И.О. "14 на решение Центрального районного суда г. Сочи от 24 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Канайкин " Ф.И.О. "15 обратился в суд с иском к администрации города Сочи о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма.

В обоснование требований указал, что он в период с " ... " работал в СМУ-27, (в настоящее время ООО "Сочигорстрой"). " ... " ему выделена комната " ... " общей площадью 15,1 кв.м в общежитии СМУ-27 по адресу: " ... ", имевшая статус "общежитие" на основании ордера " ... " от " ... ". на состав семьи из 3-человек.

Ордер на занятие жилой площади в общежитии ЖКУ Главсочиспецстрой был выдан на основании решения администрации, комитета профсоюза и комитета комсомола ЖКУ Главсочиспецстрой, протокол " ... " от " ... ".

Канайкин " Ф.И.О. "16 и его супруга Канайкина " Ф.И.О. "17 зарегистрированы по месту жительства " ... " по адресу: " ... ", " ... " что подтверждается поквартирной карточкой.

Затем по указанному адресу были зарегистрированы дети " Ф.И.О. "13: " ... ". сын Канайкин " Ф.И.О. "18" ... " дочь Канайкина " Ф.И.О. "19 и " ... " внучка Григорян " Ф.И.О. "20 что подтверждается поквартирной карточкой.

В январе 1995 года, в связи с тем, что комната " ... ", находящаяся рядом, освободилась, т.к. проживающая в ней сотрудница СМУ-27 Кириченко " Ф.И.О. "21 получила новое жилье и " ... " выписалась из комнаты " ... ", ЖКУ Главсочиспецстрой предоставило Канайкину " Ф.И.О. "22 комнату " ... " общей площадью 15,1 кв.м., как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, на основании ордера на занятие жилой площади в общежитии ЖКУ Главсочиспецстрой в соответствии с решением администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола, комната " ... " была присоединена к комнате " ... ".

Правоустанавливающие документы о предоставлении комнаты " ... " семье Канайкина " Ф.И.О. "23 были им предоставлены в жилищно-эксплуатационную контору, на основании которых лицевые счета комнат " ... " и " ... " были объединены в единый финансовый лицевой счет " ... ", после чего квартирная плата и коммунальные услуги Канайкину " Ф.И.О. "24 стали рассчитываться из общей площади комнат " ... " в размере 36,8 кв.м, жилой - 28,6 кв.м.

Согласно справки паспортно-регистрационного отдела МУП г.Сочи "ГорИВЦ" ордер на жилое помещение по адресу: " ... " не сохранился.

В архивах администрации города Сочи, в МУП РЭО-Ю, МУП РЭО-9, МУП РЭО-7, МУП г.Сочи "ГорИВЦ", ООО "Сочигорстрой"(правопреемник СМУ-27), документы, являвшиеся основанием для предоставления Канайкину " Ф.И.О. "25 комнаты " ... " по адресу " ... " не сохранились, что подтверждается соответствующими письмами.

В 2016 году истец неоднократно обращался в администрацию города Сочи с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, но ему ответили отказом.

Администрация города Сочи в лице Департамента имущественных отношений " ... " в письме за " ... " отказала " Ф.И.О. "5 в заключении договора социального найма жилого помещения в отношении квартир " ... ", " ... " по адресу: " ... ", в связи с отсутствием документа о предоставлении второй комнаты " ... "

Канайкин " Ф.И.О. "26 свои обязанности как наниматель выполняет должным образом.

Указывает, что был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживает в нем постоянно, пользуется им в соответствии с пунктом 3 статьи 67 ЖК РФ, он приобрел право пользования данным жилым помещением, и, соответственно, вправе требовать заключения с ним и членами его семьи договора социального найма жилого помещения.

Просил признать за Канайкиным " Ф.И.О. "27 и членами его семьи: Канайкиной " Ф.И.О. "28, Канайкиным " Ф.И.О. "29, Канайкиной " Ф.И.О. "30 и несовершеннолетней Григорян " Ф.И.О. "31, правопользования жилым помещением-квартирой (комнатой) " ... " и " ... ", расположенной по адресу: Краснодарский край, " ... ", на условиях социального найма. Обязать Администрацию города Сочи Краснодарского края заключить с Канайкиным " Ф.И.О. "34 и членами его семьи: Канайкиной " Ф.И.О. "32, Канайкиным " Ф.И.О. "33, Канайкиной " Ф.И.О. "35 и несовершеннолетней Григорян " Ф.И.О. "36, договор социального найма в отношении жилого помещения-квартиры (комнаты) " ... " и " ... ", расположенной по адресу: Краснодарский край, " ... "" ... "

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 24 мая 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Канайкин " Ф.И.О. "37 просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, выслушав Канайкина " Ф.И.О. "38 поддержавшего доводы жалобы, просившего решение суда отменить, представителя администрации г. Сочи по доверенности Плотникова " Ф.И.О. "39 просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Канайкин " Ф.И.О. "40 в период с 04.02.1981г. по " ... " работал в СМУ-27, (в настоящее время ООО "Сочигорстрой").

" ... " Канайкину " Ф.И.О. "41 выделена комната " ... " общей площадью 15,1 кв.м в общежитии СМУ-27 по адресу: " ... " имевшая статус "общежитие" на основании ордера " ... " от " ... " на состав семьи из 3-человек.

Ордер на занятие жилой площади в общежитии ЖКУ Главсочиспецстрой выдан на основании решения администрации, комитета профсоюза и комитета комсомола ЖКУ Главсочиспецстрой, протокол " ... " от " ... ".

Канайкин " Ф.И.О. "43 и его супруга Канайкина " Ф.И.О. "42 зарегистрированы по месту жительства " ... " по адресу: " ... ", " ... " что подтверждается поквартирной карточкой.

Затем по указанному адресу были зарегистрированы дети Канайкиных: " ... ". сын Канайкин " Ф.И.О. "44" ... ". дочь Канайкина " Ф.И.О. "45 и " ... " внучка Григорян " Ф.И.О. "46 что подтверждается поквартирной карточкой.

В соответствии с исторической справкой " ... ", выданной 29.08.2016г. ГУП Краснодарского края "Крайтехинвентаризация-Краевой БТИ", филиал по " ... " был зарегистрирован как общежитие за Жилищно-коммунальным управлением Главсочиспецстрой решением Сочинского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от " ... " В 1998 году общежитие передано с баланса МРЭП N10 на баланс МРЭП N 9 в соответствии сраспоряжением администрации г.Сочи от " ... "" ... "

Постановлением Главы города Сочи Краснодарского края от 16.05.2005г. N1681 "Об исключении муниципальных общежитий города Сочи из специализированного жилищного фонда и утверждении примерного договора социального найма" здание общежития по ул.Пасечной дом 22 корп.2 передано в состав муниципального имущества города Сочи.

Согласно письма Департамента имущественных отношений администрации города Сочи " ... " "О принадлежности жилого фонда" квартира " ... " является муниципальной собственностью г.Сочи и включена в состав имущества муниципальной казны города-курорта Сочи в соответствии с постановлением главы администрации города Сочи от 31.10.1995г. N 869.

Согласно технического паспорта и кадастрового паспорта жилого помещения (квартиры) " ... " от " ... ", квартира " ... " общей площадью 15,1 кв.м, в том числе жилой площадью 14,3 кв.м, вспомогательной (подсобной) площадью 0,8 кв.м, кроме того, площадь лоджии 3,4 кв.м., представляет собой изолированное жилое помещение, пригодное для жилья.

Согласно технического паспорта жилого помещения (квартиры) " ... " от " ... ", квартира " ... " общей площадью 15,1 кв.м, в том числе жилой площадью 14,3 кв.м, вспомогательной (подсобной) площадью 0,8 кв.метров, кроме того, площадь лоджии 3,4 кв.м., представляет собой изолированное жилое помещение, пригодное для жилья.

Совокупная площадь указанных жилых помещений составляет - 30,2 кв.м., в том числе жилая - 28,6 кв.м.

Истец указывает, что в январе 1995 года, в связи с освобождением комнаты " ... " бывшим нанимателем Кириченко " Ф.И.О. "47 ЖКУ Главсочиспецстрой предоставило Канайкину " Ф.И.О. "48 комнату " ... " общей площадью 15,1 кв.м., как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, на основании ордера на занятие жилой площади в общежитии ЖКУ Главсочиспецстрой в соответствии с решением администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола, комната " ... " была присоединена к комнате " ... ". Правоустанавливающие документы о предоставлении комнаты " ... " семье Канайкина " Ф.И.О. "49 были им предоставлены в жилищно-эксплуатационную контору, на основании которых лицевые счета комнат " ... " и " ... " были объединены в единый финансовый лицевой счет " ... ", после чего квартирная плата и коммунальные услуги Канайкину " Ф.И.О. "50 стали рассчитываться из общей площади комнат " ... " в размере 36,8 кв.м, жилой - 28,6 кв.м.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что документы о предоставлении истцу жилого помещения " ... " и решения об объединении комнат в одно жилое помещение ни у бывших балансодержателей, ни в архиве города не сохранились.

Однако судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции несостоятельным.

Так, согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления в силу ч.З ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

До 01 марта 2005 года в силу ст.47 ЖК РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение (не общежитие) являлся ордер выданный рай- или горисполкомом на основании решения о предоставлении жилого помещения.

В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-места", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Вводного закона (т.е. 03.01.2005 года) в таком жилом помещении на условиях "койко-места", должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно справки паспортно-регистрационного отдела МУП г.Сочи "Гор ИВЦ" ордер на жилое помещение по адресу : " ... " не сохранился.

В архивах администрации города Сочи, в МУП РЭО-10, МУП РЭО-9, МУП РЭО-7, МУП г.Сочи "ГорИВЦ", ООО "Сочигорстрой" (правопреемник СМУ-27), документы, явившиеся основанием для предоставления Канайкину " Ф.И.О. "51 комнаты " ... " не сохранились, что подтверждается соответствующими письмами.

В 1990 году Канайкин " Ф.И.О. "52 был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий по Центральному району города Сочи в составе семьи четыре человека, неоднократно проходил перерегистрацию и в настоящее время учетный номер в списке муниципальной подведомственности граждан, нуждающихся в жилых помещениях-5032.

В соответствии с исторической справкой " ... ", выданной 29.08.2016г. ГУП Краснодарского края "Крайтехинвентаризация-Краевой БТИ", филиал по " ... " был зарегистрирован как общежитие за Жилищно-коммунальным управлением Главсочиспецстрой решением Сочинского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от " ... "В 1998 году общежитие было передано с баланса МРЭП N 10 на баланс МРЭП N 9 в соответствии с распоряжением администрации " ... " от " ... ". " ... "-р.

Постановлением Главы города Сочи Краснодарского края от 16.05.2005г. " ... " "Об исключении муниципальных общежитий города Сочи из специализированного жилищного фонда и утверждении примерного договора социального найма" здание общежития по " ... "" ... " было передано в состав муниципального имущества города Сочи.

Согласно финансового лицевого счета " ... " ООО "УК "РЭО-7", на обслуживании которого находится в настоящее время " ... " в графе Кв/наниматель/владелец указан Канайкин " Ф.И.О. "54, адрес: " ... " характеристика жилого помещения: общая площадь 36,8, жилая площадь 28.6, вид собственности - муниципальная, проживает 5 человек.

Согласно сводным реквизитам плательщика МУП г.Сочи "ГорИВЦ" значится единый лицевой счет 576041, плательщик Канайкин " Ф.И.О. "55, адрес: " ... ", общая площадь 36,8 кв.м.

В едином лицевом счете " ... ", в котором производится расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг, площадь жилого помещения, с которой производится расчет платежей, указана в размере 36,8 кв.м, в том числе и в разделе "наем", за который оплата поступает на расчетный счет Департамента имущественных отношений администрации города Сочи.

В лицевом счете " ... " ОАО "Кубаньэнергосбыт" на имя Канайкина " Ф.И.О. "56 адрес: " ... ", площадь квартиры указана в размере 36, 8 кв.метров.

МУП г.Сочи "Сочитеплоэнерго" в письме за " ... " от 22.08.2016г. информирует, что лицевой счет " ... " по адресу: " ... " открыт на Канайкина " Ф.И.О. "57 Сведения об общей площади жилого помещения согласно Постановления Главы " ... " от 2006 года "О переходе на прямые расчеты с ресурсоснабжающими организациями", предоставлены прежним балансодержателем, согласно которым общая (отапливаемая) площадь квартиры " ... " составляет 36,8 кв.м., с учетом мест вспомогательного использования.

Между ООО "УК "РЭО-7" и Канайкиным " Ф.И.О. "58 заключен договор на техническое обслуживание " ... " от 01.06.2001г. на техническое обслуживание квартир N" ... ",307 и договор управления многоквартирным домом от 01.05.2015г. на квартиры " ... "

Согласно справки ООО "УК "РЭО-7" от 28.09.2016г. за " ... " Канайкин " Ф.И.О. "59 проживает по адресу: " ... " общая площадь 36.8 кв.м., о том, что на момент открытия лицевого счета в ООО "УК "РЭО-7" с " ... " задолженности по предыдущим обслуживающим организациям не имелась.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что правоустанавливающие документы на предоставление Канайкину " Ф.И.О. "60 комнаты " ... " имелись и были переданы в МУП "РЭО-9", которое в свою очередь направило сведения другим поставщикам коммунальных услуг.

Согласно справки Управляющей компании "РЭО -7" от 23.11.2016г. б/н Канайкин " Ф.И.О. "61 исходя из сведений финансового лицевого счета " ... " и бухгалтерской документации является нанимателем и производит оплату за содержание жилья за квартиру " ... " и квартиру " ... ", общей площадью 36,8 кв.м в " ... " за период с " ... " по настоящее время. Сведениями за период до " ... "г. ООО "УК "РЭО-7" не располагаете связи с отсутствием архива до указанного периода.

Таким образом, Канайкин " Ф.И.О. "62 вместе с членами своей семьи с 1985 года проживает по адресу: " ... ", по настоящее время, в 1995 году ему с семьей как нуждающемуся в улучшении жилищных условий была предоставлена дополнительно комната " ... ", на протяжении всего времени производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные платежи, платежи по содержанию жилого помещения и оплачивает найм жилья Департаменту имущественных отношений администрации г.Сочи, тем самым выполняя обязанности нанимателя жилого помещения - квартиры 306 и квартиры 307.

Кроме того, в суд не представлено доказательств того, что Администрация г. Сочи обращалась в суд с иском о выселении Канайкина " Ф.И.О. "63 и членов его семьи из квартиры " ... " и квартиры " ... ".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда первой инстанции, не имелось.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении требований, заявленных Канайкиным " Ф.И.О. "64 к администрации города Сочи о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Канайкина " Ф.И.О. "65 - удовлетворить.

Решение Центрального районного суда г. Сочи от 24 мая 2017 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования Канайкина " Ф.И.О. "66 к администрации города Сочи о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.

Признать за Канайкиным " Ф.И.О. "67 и членами его семьи: Канайкиной " Ф.И.О. "68, Канайкиным " Ф.И.О. "69, Канайкиной " Ф.И.О. "70 и несовершеннолетней Григорян " Ф.И.О. "71, право правопользования жилым помещением -квартирой (комнатой) " ... " и " ... ", расположенной по адресу: Краснодарский край, " ... ", на условиях социального найма.

Обязать администрацию города Сочи Краснодарского края заключить с Канайкиным " Ф.И.О. "72 и членами его семьи: Канайкиной " Ф.И.О. "75, Канайкиным " Ф.И.О. "74, Канайкиной " Ф.И.О. "73 и несовершеннолетней Григорян " Ф.И.О. "76 социального найма в отношении жилого помещения-квартиры (комнаты) " ... " и " ... ", расположенной по адресу: Краснодарский край, " ... "

Председательствующий:

Судьи: