Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 28 сентября 2017 г. по делу N 12-244/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Игнатьева А.В. - Ефимова В.О. на постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Игнатьева Алексея Валерьевича

установил:

постановлением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 28 июля 2017 года Игнатьев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Ефимов В.О. просит об отмене постановления судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 28 июля 2017 года, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения заявителя, поддержавшего доводы жалобы, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 30 ноября 2016 года ст. УУП ОМВД РФ по Чебоксарскому району Федотовым Г.Ф. в отношении Игнатьева А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ.

02 декабря 2016 года административным органом материалы дела об административном правонарушении в отношении Игнатьева А.В. направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 Чебоксарского района Чувашской Республики.

Определением мирового судьи судебного участка N 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 12 декабря 2016 года по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 Урмарского района Чувашской Республики.

Определением мирового судьи судебного участка N 1 Урмарского района Чувашской Республики от 26 декабря 2016 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Игнатьева А.В. возвращены в ОМВД России по Чебоксарскому району для устранения указанных в определении недостатков.

23 января 2017 года старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Чебоксарскому району майором полиции Федотовым Г.Ф. было принято решение о проведении административного расследования. При этом, как следует из определения, проведение административного расследования по делу вызвано необходимостью опроса свидетелей, потерпевшего.

30 января 2017 года определением врио начальника отдела МВД РФ по Чебоксарскому району ЧР Петрова Е.В. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 Чебоксарского района Чувашской Республики.

Определением мирового судьи судебного участка N 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 20 февраля 2017 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Игнатьева А.В. возвращены в ОМВД России по Чебоксарскому району для выполнения требований, указанных в определении мирового судьи судебного участка N 1 Урмарского района Чувашской Республики от 26 декабря 2016 года.

22 мая 2017 года административным органом материалы дела об административном правонарушении в отношении Игнатьева А.В. направлены на рассмотрение в Урмарский районный суд Чувашской Республики (поступили в суд 15 июня 2017 года).

Определением судьи Урмарского районного суда Чувашской Республики от 16 июня 2017 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Игнатьева А.В. возвращены в ОМВД России по Чебоксарскому району для устранения недостатков и последующего направления на рассмотрение по подсудности.

24 июля 2017 года определением врио начальника отдела МВД РФ по Чебоксарскому району ЧР Петрова Е.В. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции судей судов общей юрисдикции, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Вместе с тем, принимая данное дело к своему производству, судья районного суда не учел следующее.

Согласно части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применяемой с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в подпункте "а" пункта 3 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования еще не свидетельствует о том, что данное дело подлежит рассмотрению в районном суде.

Правило определения подсудности применяется лишь в том случае, если административное расследование было фактически проведено.

Между тем, из представленных материалов дела следует, что с момента вынесения определения о проведении административного расследования процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось, что свидетельствует о том, что фактически административное расследование не проводилось, и мировой судья не имел оснований для направления протокола об административном правонарушении и иных материалов дела для рассмотрения по подсудности в районный суд.

Устранение должностным лицом недостатков протокола об административном правонарушении, указанных в определении судьи о возвращении протокола и других материалов дела, не свидетельствует о проведении административного расследования, в деле отсутствуют доказательства вынесения органом внутренних дел процессуальных документов, свидетельствующих о совершении процессуальных действий, требующих существенных временных затрат.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление в отношении Игнатьева А.В. вынесено с нарушением подсудности и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение мировому судье по месту его совершения, учитывая, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Игнатьева Алексея Валерьевича отменить, направить дело на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка N 2 Чебоксарского района Чувашской Республики.

Судья Н.П. Краснова