Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 05 октября 2017 г. по делу N 12-283/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Волжский кирпич" Меликджанян А.П. на постановление судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 13 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Волжский кирпич",

установил:

постановлением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 13 сентября 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Волжский кирпич" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, генеральный директор ООО "Волжский кирпич" Меликджанян А.П. просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО "Волжский кирпич" состава административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав объяснения законного представителя ООО "Волжский кирпич" Меликджанян А.П., прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 25 августа 2017 года государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Марковым Ю.Н. в отношении ООО "Волжский кирпич" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ по следующим основаниям: 19 мая 2017 года в 09 часов в ходе проверки реестра поступивших в адрес Приволжского управления Ростехнадзора отчетных сведений по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах во исполнение требований части 2 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21.07.1997 г. о предоставлении организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в срок до 01 апреля соответствующего календарного года установлено, что ООО "Волжский кирпич" не предоставило за 2016 год отчет по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте- "Сеть газопотребления ООО "Волжский кирпич" (рег. N А44-52176-0001), эксплуатируемым ООО "Волжский кирпич", чем нарушило требования части 1 статьи 9 и части 2 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 11 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Факт совершения ООО "Волжский кирпич" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении N 44-14-000521 от 25 августа 2017 года, актом проверки от 19 мая 2017 года.

Эксплуатируемый указанной организацией опасный производственный объект, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (свидетельство о регистрации N-А44-52176-0001 от 05.07.2007 г.).

Действия ООО "Волжский кирпич" квалифицированы по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что ООО "Волжский кирпич" не эксплуатирует с 2015 года опасный производственный объект- сеть газопотребления ООО "Волжский кирпич" отклоняется как несостоятельный. Доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство ООО "Волжский кирпич" не представило. Акт о прекращении поставки газа от 18 ноября 2008 года, составленный филиалом Ибресинского ГУ ОАО "Чувашсетьгаз", согласно которому 18 ноября 2008 года в связи с наличием задолженности по оплате в котельной кирпичного завода "Волжский кирпич" произведено отключение газового оборудования, не свидетельствует о том, что в настоящее время ООО "Волжский кирпич" не эксплуатирует указанный опасный производственный объект.

Ликвидация объекта и иные действия по исключению опасного производственного объекта из государственного реестра ООО "Волжский кирпич" не произведены, в связи с чем судьей районного суда сделан правильный вывод о том, что ООО "Волжский кирпич" является субъектом ответственности по вмененному правонарушению, поскольку опасный производственный объект принадлежит ему и им эксплуатируется.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении законного представителя ООО "Волжский кирпич" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении противоречат исследованным материалам дела.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО "Волжский кирпич" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Принимая во внимание то обстоятельство, что функционирование опасного производственного объекта с вышеперечисленными нарушениями законодательства, создают угрозу жизни и здоровью людей, судья районного суда обосновано назначил ООО "Волжский кирпич" наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Между тем, назначая ООО "Волжский кирпич" наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток, судьей районного суда фактически была приостановлена деятельность всего предприятия, что является недопустимым, так как противоречит выводам, изложенным в определении о передаче дела об административном правонарушении в суд, и требованиям ст. ст. 3.1, 3.12 и ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает необходимым уточнить постановление судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 13 сентября 2017 года с указанием о том, что подлежит приостановлению деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта- сети газопотребления ООО "Волжский кирпич", на который выдано свидетельство о регистрации N-А44-52176-0001 от 05.07.2007 г.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 13 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Волжский кирпич" изменить, уточнить постановление судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 13 сентября 2017 года с указанием о том, что подлежит приостановлению деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта- сети газопотребления ООО "Волжский кирпич", на который выдано свидетельство о регистрации N-А44-52176-0001 от 05.07.2007 г.

Судья Н.П. Краснова