Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 сентября 2017 г. по делу N 21-496/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя закрытого акционерного общества Фирма "ТЕСС-инжиниринг" Серафимова Н.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Чувашской Республике от 05 июня 2017 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества Фирма "ТЕСС-инжиниринг"

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Чувашской Республике от 05 июня 2017 года закрытое акционерное общество Фирма "ТЕСС-инжиниринг" (далее - ЗАО Фирма "ТЕСС-инжиниринг") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, законный представитель ЗАО Фирма "ТЕСС-инжиниринг" Серафимов Н.А. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 июля 2017 года постановление должностного лица от 05 июня 2017 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На указанное решение судьи законным представителем ЗАО Фирма "ТЕСС-инжиниринг" Серафимовым Н.А. подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой заявитель просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, считая их незаконными и необоснованными.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав объяснения представителя общества Григорьева Ю.М., защитника Петрова В.М., представителя Управления Росреестра по Чувашской Республике Троицкого В.И., судья приходит к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения представляет собой, в том числе, действия по использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно пунктам 1 статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю земельного участка, а также прошедшие государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

Согласно статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

Как следует из материалов дела, 14 апреля 2017 года государственным инспектором Чувашской Республики по использованию и охране земель - главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Чувашской Республике проведено административное обследование объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Земельный участок с кадастровым номером 21:016010901:11, площадью 5870 кв.м. предоставлен ЗАО Фирма "ТЕСС-инжиниринг" в аренду для эксплуатации нежилых зданий.

В ходе административного обследования земельного участка выявлено, что с северной стороны предоставленного земельного участка Общество нарушила границы смежного земельного участка N площадью 107 кв.м., а также границы смежного земельного участка N, находящиеся в аренде ИП ФИО1 площадью 5 кв.м. и использует их в отсутствии прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Установив факт совершения ЗАО Фирма "ТЕСС-инжиниринг" правонарушения должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ЗАО Фирма "ТЕСС-инжиниринг" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ЗАО Фирма "ТЕСС-инжиниринг" в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 31 мая 2017 года; актом административного обследования объекта земельных отношений от 14 апреля 2017 года и другими материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ЗАО Фирма "ТЕСС-инжиниринг" в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению установленного порядка, либо у него отсутствовала возможность для соблюдения соответствующих правил и норм.

Наказание ЗАО Фирма "ТЕСС-инжиниринг" назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, основаны на неверном токовании закона, не опровергают выводы суда и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенных в отношении него постановления и судебного акта.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ по делу не установлено. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, нарушений процессуальных требований закона по делу не допущено.

Несогласие Общества с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене постановления и судебного акта.

При указанных обстоятельствах, оснований к отмене постановления и решения судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ЗАО Фирма "ТЕСС-инжиниринг" не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Чувашской Республике от 05 июня 2017 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества Фирма "ТЕСС-инжиниринг" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова