Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 28 сентября 2017 г. по делу N 21-533/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бахмисовой Т.В. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск Васильева А.А. N 200 от 25 мая 2017 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 7 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении Андреева Владимира Вячеславовича,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск Васильева А.А. N 200 от 25 мая 2017 года должностное лицо Андреев В.В., являющийся заведующим производством кафе "М-7" ООО "Комбинат питания N 1", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 7 августа 2017 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник Бахмисова Т.В., действующая на основании доверенности, подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить, считая их незаконными.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав мнение представителя административного органа Дорофеевой И.А. об оставлении жалобы без удовлетворения, признав возможным рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя и Андреева В.В ... извещенных надлежащим образом, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут административную ответственность должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Из материалов дела и установленных административным органом и судьей районного суда фактических обстоятельств дела следует, что в 9 часов 45 минут 11 мая 2017 года в период с 1 марта 2017 года по результатам проведения лабораторных исследований ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологического надзора в Чувашской Республике установлен факт осуществления ООО "Комбинат питания N 1" 20 марта 2017 года в кафе М7", расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Сятракасы, ул. Придорожная, д. 3, оборота пищевой продукция, не соответствующей требованиям ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", что создало непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - в отобранных пробах реализуемого молока ультрапастеризованного "данные изъяты" м.д.ж. 3,2 % с датой изготовления 09.02.2017 производства ООО "данные изъяты" адрес:"адрес", 900 гр., объем партии 54 л, выявлены фальсификации жировой фазы жирами немолочного происхождения: обнаружены растительные стерины, содержание жирных кислот составило менее норм, установленных ГОСТ -31450-2013.

Факт нарушения должностным лицом требований нормативных актов, в том числе требований технических регламентов ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" и ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", создавшего угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, подтвержден собранными по делу доказательствами, подробно перечисленными в постановлении о привлечении к ответственности и решении судьи, получившими правильную правовую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о недоказанности вины должностного лица не принимаются.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Андреев В.В., являясь заведующим производством, в должностные обязанности которого входит осуществление контроля за качеством поступившей и реализуемой продукции, допустил оборот молочной продукции, не отвечающей требованиям технических регламентов, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении им своих должностных обязанностей.

Само по себе наличие декларации о соответствии молока техническим регламентом не освобождало Андреева В.В. от обязанности обеспечить при обороте пищевой продукции ее соответствие требованиям технических регламентов.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, не истек.

Нарушений норм законодательства об административных правонарушениях, влекущих изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск Васильева А.А. N 200 от 25 мая 2017 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 7 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении Андреева Владимира Вячеславовича оставить без изменения, жалобу защитника Бахмисовой Т.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев