Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 10 октября 2017 г. по делу N 21-573/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ларионова В.В., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Агроторг", на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от 16 марта 2017 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг"

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск от 16 марта 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее по тексту - ООО "Агроторг") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 августа 2017 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск от 16 марта 2017 года и представление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск от 16 марта 2017 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Ларионов В.В., действующий в интересах ООО "Агроторг", просит вышеуказанные решения отменить, производство по делу прекратить.

В отзыве на жалобу и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск Михайлова С.Н. просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО "Агроторг" Ларионова В.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии Дорофеевой И.А., суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года N 52 - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу положений ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Из материалов дела следует, что в магазине ""данные изъяты"" ООО "Агроторг", расположенном по адресу: "адрес", загрузка продовольственного товара осуществляется через вход с торца жилого дома N по "адрес", где расположены окна квартир, при этом подземный тоннель в магазине отсутствует, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО "Агроторг" в его совершении подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03 марта 2017 года; представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 16 марта 2017 года; экспертным заключением от 11 января 2017 года, фотоматериалом и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Агроторг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

При вынесении постановления должностным лицом и рассмотрении жалобы судьей на основании ст. 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Агроторг" приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Агроторг" по ст.6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы жалобы о том, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществом не нарушены требования пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-01, пункта 2.4 СанПиН 2.3.61066-01. 2.3.5 не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к иному (ошибочному) толкованию норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Осуществление Обществом коммерческой деятельности, перемещение товаров не оспаривается.

По существу доводы, изложенные в жалобе, сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемых решений, поскольку не опровергают правильности выводов судьи.

Административное наказание ООО "Агроторг" назначено в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Агроторг" к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенных решений не усматривается.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от 16 марта 2017 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова