Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 сентября 2017 г. по делу N 33-4760/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Агеева О.В.,

при секретаре Львовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Маськиной Н.И. к Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта нахождения на иждивении и возложении обязанности назначить компенсации, поступившее по апелляционной жалобе Маськиной Н.И. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Маськиной Н.И. к Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта нахождения на иждивении и возложении обязанности назначить компенсации удовлетворить частично.

Установить факт нахождения Маськиной Н.И. на иждивении ФИО, умершего 16 августа 2016 года.

Обязать Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики назначить Маськиной Н.И. компенсации, предусмотренные ст. 41 и ст.39 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 15 февраля 2017 года.

В удовлетворении исковых требований Маськиной Н.И. к Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.15 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Маськина Н.И. с учетом уточнения обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии) об установлении факта нахождения на иждивении мужа, о возложении обязанности назначить ей компенсации: в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием (п.15 ст.14 Закона), за потерю кормильца (ст. 39 Закона), ежемесячную компенсацию членам семьи гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (ст. 41 Закона) с 15 февраля 2017 года.

В обоснование требований указала, что в настоящее время является пенсионером по старости. С 03 января 1952 года она состояла в зарегистрированном браке с ФИО, умершим 16 августа 2016 года. При жизни ФИО являлся инвалидом "данные изъяты" группы вследствие участия в подземных испытаниях ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", состоял на учете у ответчика и получал полагающиеся ему выплаты.

После смерти мужа истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячных денежных компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца, однако решением КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии от 01 марта 2017 года N Маськиной Н.И. было отказано в удовлетворении заявления виду непредставления сведений, подтверждающих факт ее нахождения на иждивении ФИО

Истец с решением не согласилась, так как полагает, что она находилась на иждивении умершего, поскольку помощь супруга была для нее основным источником средств к существованию, назначенная пенсия не могла и не может обеспечить ей жизненные потребности. Материальная помощь со стороны умершего супруга являлась для нее существенной.

В судебном заседании истец Маськина Н.И. свои требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии Сташевская Е.А. оставила исковые требования в части установления факта нахождения истицы на иждивении умершего супруга на усмотрение суда. Дополнительно указала, что истица как вдова участника подразделений особого риска при условии доказанности иждивения имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов; единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячной компенсации за потерю кормильца.

Представитель третьего лица ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Маськиной Н.И. в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности назначить ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.15 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Автор жалобы указывает на то, что ФИО являлся ветераном подразделения особого риска, ставшим инвалидом вследствие воздействия радиации, в связи с чем на него распространяются меры социальной поддержки, установленные для инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы. Причинно-следственная связь между наступлением неблагоприятных последствий для здоровья ФИО, умершего 16 августа 2016 года, и соответствующей чрезвычайной ситуацией установлена "данные изъяты". Факт нахождения истца на иждивении супруга ФИО судом установлен. Считает, что данные факты дают ей право на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, предусмотренной п. 15 ст. 14 Федерального закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Маськиной Н.И. и ее представителя Шабановой Л.П., поддержавших апелляционную жалобу, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО являлся инвалидом "данные изъяты" группы, заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Согласно справке ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чувашской Республике ФИО являлся получателем страховой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона N 181, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в соответствии с постановлением Правительства от 21 декабря 2009 года N 1047. На основании справки "данные изъяты" от 05 июня 2017 года ФИО также являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации на оздоровление, единовременной компенсации за вред здоровью, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Маськина Н.И. состояла в зарегистрированном браке с ФИО, они проживали совместно и вели общее хозяйство.

ФИО умер 16 августа 2016 года.

Удовлетворяя требования истца в части установления факта ее нахождения на иждивении ФИО и назначения компенсаций, предусмотренных ст. 41 и ст. 39 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 15 февраля 2017 года, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта нахождения истца на иждивении ФИО, в связи с чем она имеет право на меры социальной поддержки, установленные п.п. 3, 7, 8, 12-14 ч. 1 ст.14, ч. 4 ст. 39, ст. 41 и 42 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решение суда оспаривается истцом только в части отказа в возложении обязанности назначить ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.15 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Учитывая, что в остальной части решение суда сторонами не оспаривается, в силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части возложения обязанности назначить ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.15 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ссылаясь на п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не имеет право на получение ежемесячных компенсаций, предусмотренных п.15 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, поскольку специальным законом, регулирующим права лиц, принимавших участие в подразделениях особого риска, право на указанную компенсацию, членам семьи, потерявшим кормильца из числа лиц, принимавших участие в действиях подразделения особого риска, не предоставлено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, как постановленными при правильном применении норм материального права.

Так постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 регулирует порядок распространения норм Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из числа ветеранов подразделений особого риска, ставших инвалидами.

Согласно абз. 4 п. 2 указанного Постановления, семьям, потерявшим кормильца из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3, 7, 8, 12 - 14 части первой статьи 14, частью четвертой статьи 39, а также статьями 41 и 42 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", но не ниже норм, установленных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае потери кормильца вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период военной службы.

Таким образом, положение членов семьи ветеранов подразделений особого риска, ставших инвалидами, прямо урегулировано названным Постановлением, в связи с чем, оснований для применения не указанного в нем в качестве подлежащего применению п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ФИО являлся ветераном подразделения особого риска, ставшим инвалидом вследствие воздействия радиации, что причинно-следственная связь между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией установлена Санкт"данные изъяты", не имеют юридического значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку истец относится к числу лиц, потерявших кормильца, которым гарантируются определенные меры социальной поддержки. Вместе с тем меры, предусмотренные п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", для лиц, потерявших кормильца абз. 4 п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 не предусмотрены.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда, предусмотренных частью 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Маськиной Н.И. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

О.В.Агеев