Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 27 сентября 2017 г. по делу N 33-4794/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Блиновой М.А., судей НестеровойА.А., Филимоновой И.В., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Патторова В.К., Патторовой Л.П., Патторова А.В., Патторовой А.Г. к администрации Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещения, поступившее по апелляционной жалобе представителя истцов Патторова В.К., Патторовой Л.П., Патторова А.В., Патторовой А.Г. - Романова П.В. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 июня 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия

установила:

Патторов В.К., Патторова Л.П., Патторов А.В., Патторова А.Г.

обратились в суд с иском к администрации Ишлейского сельского поселения

Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 19 кв.м., находящееся в черте с. Ишлеи Чебоксарского района Чувашской Республики.

Требования мотивированы тем, что 30 октября 1992 года на основании решения администрации сельского совета с. Ишлеи Патторову В.К., Патторовой Л.П., Патторову А.В., Патторову П.В. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: " ... ", общей площадью 19,00 кв.м., где они проживали до 2001 года. 06 декабря 2001 года в указанном доме произошел пожар, после которого истцам 15 декабря 2001 года была предоставлена комната размером 15,8 кв.м. в жилом доме, расположенном по адресу: " ... ", где они проживают по настоящее время. Неоднократные обращения Патторова В.К. в администрацию Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 19 кв.м. администрацией оставлены без внимания.

В судебном заседании истцы Патторов В.К., Патторова Л.П., Патторов А.В., Патторова А.Г. не присутствовали.

Представитель истцов Патторова В.К., Патторовой Л.П., Патторова А.В., Патторовой А.Г. - Ердуков А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, администрация Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики явку своих представителей для участия в деле не обеспечили.

Третье лицо МУП Чебоксарского района "БТИ", третье лицо МУП ЖКХ "Ишлейское" не направили своих представителей для участия в деле.

Судом постановленоуказанное выше решение, обжалованное представителем истцов Патторова В.К., Патторовой Л.П., Патторова А.В., Патторовой А.Г. - Романовым П.В. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов Романова П.В., поддержавшего апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцы являлись нанимателями квартиры N " ... ", общей площадью - 19,00 кв.м, расположенной по адресу: " ... ".

Согласно справке отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Чебоксарскому району N " ... " от 22 ноября 2016 года, жилой дом N " ... " по ул. " ... " был уничтожен в результате пожара, произошедшего 6 декабря 2001 года.

Судом установлено, что по адресу: " ... ", зарегистрированы истцы Патторова Л.П., Патторов В.К., Патторов П.В., Патторов А.В.

Данная комната была предоставлена 15 декабря 2001 года Патторовой Л.П. на состав семьи из четырех человек как семье, пережившей пожар.

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики N " ... " от 8 декабря 2001 года администрации Чебоксарского района Чувашской Республики для оказания материальной помощи на приобретение предметов первой необходимости пострадавшим в результате пожара 6 декабря 2001 года в с. Ишлеи и ликвидации его последствий выделено " ... " руб. из резервного фонда Кабинета Министров Чувашской Республики.

Согласно распоряжению главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики N " ... " от 14 декабря 2001 года указанные денежные средства были направлены в МУ "Центр социального обслуживания населения Чебоксарского района" для оказания материальной помощи и приобретение предметов первой необходимости семьям, пострадавшим в результате пожара 6 декабря 2001 года в с. Ишлеи и ликвидации его последствий.

Согласно распоряжению главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики N " ... " от 29 декабря 2001 года в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики N " ... " от 8 декабря 2001 года и главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 14 декабря 2001 года N " ... " денежные средства в сумме " ... " рублей перечислены Ишлейскому РАЙПО на закупку строительных материалов и предметов первой необходимости для жителей с. Ишлеи, пострадавших в результате пожара 6 декабря 2001 года.

Согласно протоколу заседания комиссии (районной и сельской администрации) по решению вопросов погорельцев с. Ишлеи от 15 декабря 2001 года, на обсуждение были поставлены вопросы: распределение денежных средств в размере " ... " руб. на каждого члена семьи; о перечне вещей первой необходимости; перечень стройматериалов необходимых для строительства; размер оказанной помощи на текущий день. Из указанного протокола следует, что на заседании комиссии участвовала Патторова Л.П., где указала, что вещи первой необходимости им не нужны, есть участок земли 35 соток, нужен сруб, будут строить дом.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Ишлейской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 24 сентября 1996 года N " ... " "О закреплении земельных участков за гражданами" Патторову В.К. выделен земельный участок площадью 0,35 га в пожизненно-наследуемое владение в д. " ... " Чебоксарского района Чувашской Республики.

Из списка жильцов - погорельцев дома N " ... " по улице " ... " для получения строительных материалов и предметов первой необходимости в Ишлейском РАЙПО согласно распоряжения главы администрации Чебоксарского района от 29 декабря 2001 года N " ... ", утверждённого зам. главы - начальника отдела соцзащиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики, следует, что Патторову В.К. на семью из 4 человек выделена сумма в размере " ... " рублей.

Как следует из материалов дела, квартира N " ... " в доме N " ... " по ул. " ... " передана Патторовой Л.П. в собственность в порядке приватизации, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права " ... " от 9 сентября 2009 года. При этом Патторов В.К., Патторов А.В., Патторов П.В. отказались от участия в приватизации указанной квартиры.

Разрешая спор, суд исходя из того, что, уничтожение в результате пожара жилого помещения, в котором проживали истцы, имело место 06.12.2001 года, руководствуясь положениями ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" применил к спорным правоотношениям положения Жилищного кодекса РСФСР.

Уничтожение жилого дома в результате пожара являлось самостоятельным юридическим фактом влекущим предоставление истцам жилого помещения.

Так, статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Частью 1 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (часть 2 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР).

По смыслу приведенной нормы, граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате стихийного бедствия, должны быть включены в отдельный список.

При этом, исходя из смысла положений статей 33, 37 Жилищного кодекса РСФСР, пункта 32 Постановления Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", допускалось предоставление жилых помещений для постоянного проживания гражданам, не состоящим на учете, в случае неотложного расселения граждан (в связи со стихийным бедствием, из домов, грозящих обвалом, подлежащих сносу домов и т.п.).

В силу статьи 92 Жилищного кодекса РСФСР ответчик обязан был обеспечить истцов другим жилым помещением, отвечающим требованиям, установленным в статье 95 того же Кодекса, а именно благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, соответствующим санитарным и техническим требованиям, находящемся в черте данного населенного пункта.

Администрация Ишлейского сельского поселения указанную обязанность выполнила, предоставив семье Патторовых комнату N " ... " в доме N " ... " по ул. " ... " по договору социального найма, закрепив указанное решение в постановлении N " ... " от 09.12.2008 года.

Следовательно, истцы, не состоящие на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получившие жилое помещение взамен поврежденного в результате пожара, не могли в соответствии с указанными выше нормами права сохранить право состоять на данном учете.

Постановка 28 февраля 2002 года Патторовой Л.П. с составом семьи из четырех человек в очередь на улучшение жилищных условий на общих основаниях, как правильно указал суд первой инстанции, лишь подтверждает в силу Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилого помещения и после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждают правомерность выводов суда об отсутствии оснований для предоставления семье истцов жилого помещения вне очереди.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П "По жалобе гражданина А. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" при решении вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями компетентные правоприменительные органы, включая суды общей юрисдикции, должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.

Исходя из изложенного, верным является установление судом факта получения истцами от органов местного самоуправления материальной помощи.

Довод апелляционной жалобы о том, что площадь предоставленного жилого помещения не соответствовала норме предоставления на одного члена семьи, подлежит отклонению, поскольку истцы в 2002 году согласились с основаниями постановки на учет, и, кроме того, не обжаловали постановление N " ... " от 09.12.2008 года.

Между тем, действующее законодательство исходит из презумпции добросовестности участников гражданского оборота, в связи с чем, злоупотребление правом в любом его выражении порождает для лица, его совершившего, неблагоприятные правовые последствия.

Правовых оснований для предоставления истцам жилого помещения в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется.

Следовательно, Патторов В.К., Патторова Л.П., Патторов А.В., Патторова А.Г. правом на внеочередное предоставление жилья администрацией Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики не обладает.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на оценке представленных сторонами доказательств.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, спор по существу разрешен верно.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу представителя истцов Патторова В.К., Патторовой Л.П., Патторова А.В., Патторовой А.Г. - Романова П.В. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 июня 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи А.А. Нестерова

И.В. Филимонова