Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 10 октября 2017 г. по делу N 33-3327/2017

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бабанян С.С.

судей Прудентовой Е.В., Мананниковой В.Н.

при секретаре Жуковой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционной жалобе истца Смольнякова Р.Г. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13 июля 2017года, которым постановлено:

Иск Смольнякова Р.Г. к Социальному управлению г. Пензы о понуждении к включению члена семьи вподпрограмму "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы", понуждении к производству перерасчета размера стоимости жилищного сертификата оставить безудовлетворения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

,

установила:

Смольняков Р.Г. обратился в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им был получен сертификат серии N в рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы".

Однако при расчете стоимости сертификата сумма была рассчитана не на всех членов его семьи. Тем самым считает, что ответчик нарушает условия программы, постановление Правительства Пензенской области N-пП от ДД.ММ.ГГГГ и решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29 апреля 2016 года о включение его в подпрограмму. В ДД.ММ.ГГГГ они с женой узнали о том, что в действительности сумма сертификата рассчитывается на семью - участника, исходя из количества ее членов и положенных им стандартов квадратных метров жилой площади, а неначисляется одной неизменной суммой. Считает, что выдача сертификата на сумму 328000 руб. противоречит закону и подзаконным актам.

Просит суд обязать социальное управление г. Пензы признать С.С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения участником подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы" в составе четырех человек семьи Смольняковых: Смольняков Р.Г., Смольнякова Е.П., Смольняков С.Р. и Смольняков Т.Р. произвести перерасчет размера расчетной стоимости жилищного сертификата согласно установленного порядка, исходя из семьи Смольняковых в составе четырех человек, выдать дополнительно сертификат на недостающую или полную сумму.

Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Смольняков Р.Г. просит решение отменить и принять решение об удовлетворении иска. В апелляционной жалобе указывает на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Размер социальной выплаты по сертификату в рамках подпрограммы должен рассчитываться не из состава семьи трех человек, а из фактически имеющихся членов семьи Смольняковых, включая его, супругу Смольнякову Е.П., сыновей С.С. и С.Т.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика Социального управления г. Пензы Макарова Л.В. указывает, что размер социальной выплаты установлен

328000 рублей, и других вариантов расчета социальной выплаты Порядок не предусматривает.

Третье лицо Смольнякова Е.П., действующая в своих интересах и в интересах Смольнякова С.Р., представитель привлеченного к делу в качестве третьего лица Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца Смольнякова Р.Г., представителя ответчика Социального управления г. Пензы Кирилова Д.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.

Отказывая в иске, суд первой инстанции правильно исходил из того, что размер социальной выплаты рассчитан в соответствии с Порядком предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы", утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 27 февраля 2014 года N 126-пП.

Судом первой инстанции правильно установлено, что истец Смольняков Р.Г. признан отцом ребенка - К.С.Р., родившегося ДД.ММ.ГГГГгода рождения у К.Е.П. с присвоением ребенку фамилии С., что подтверждается свидетельством об установлении отцовства N, имеющимся в материалах дела.

ДД.ММ.ГГГГ Смольняков Р.Г. и Смольнякова (Крайнова) Е.П. вступили в зарегистрированный брак.

ДД.ММ.ГГГГ у супругов Смольняковых родился сын - С.Т.Р..

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Смольнякова Е.П. обратилась в МБУ "Многопрофильный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением о включении их семьи в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 29 апреля 2016года приказ Социального управления г. Пензы "Об отказе во включении семьи в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка" от ДД.ММ.ГГГГг. N жс признан незаконным, на Социальное управление г.Пензы возложена обязанность включить семью Смольнякова Р.Г. и Смольняковой Е.П. в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка с момента подачи документов - ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ семье Смольняковых был выдан жилищный сертификат серии N о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка на денежную сумму в размере 328000 рублей.

Постановлением Правительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГN-пП утвержден Порядок реализации мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы" (Подпрограмма), предусматривающий предоставление семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка.

В соответствии с п. 1 Порядка предоставление семьям социальных выплат в соответствии с положениями настоящего порядка осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии сЗаконом Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО "Онаделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) и Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона Пензенской области от22декабря 2006 N 1176-ЗПО, постановлением администрации г.Пензы от 11 июня 2014 года N 685 "Об определении уполномоченного органа для осуществления отдельных государственных полномочий всфере социальной поддержки населения" Социальное управление г.Пензы определено уполномоченным органом по реализации Подпрограммы на территории города Пензы.

Пунктом 2 Порядка реализации мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" установлено, что на получение социальной выплаты может претендовать семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают натерритории Пензенской области и состоят в зарегистрированном браке, при условии, что в семье в течение 12 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок, и что семья является нуждающейся вжилом помещении.

Доводы апелляционной жалобы Смольнякова Р.Г. о том, что размер социальной выплаты по сертификату должен рассчитываться исходя из фактически имеющихся членов семьи, необоснованны. Формула, по которой рассчитывается сумма социальной выплаты, не содержит такого показателя, как количество членов семьи.

Размер социальной выплаты, предоставляемой семье из трех человек, установлен в соответствии с пунктом 8 раздела 1 "Общие положения" Порядка.

Так, в соответствии с п. 8 социальная выплата в соответствии сПорядком устанавливается:

а) в размере 15% от расчетной стоимости жилого помещения - вслучае выдачи семье жилищного сертификата, удостоверяющего право на социальную выплату, до 31 декабря 2014 года;

б) в размере 20% от расчетной стоимости жилого помещения - в случае выдачи семье жилищного сертификата, удостоверяющего право на социальную выплату, с 01 января 2015 года.

Размер расчетной стоимости жилого помещения определяется по формуле: Р = С x 54 кв. м, где:

Р - размер расчетной стоимости жилого помещения;

54 кв. м - стандарт площади жилого помещения, принятый для расчета социальной выплаты, предоставляемой семье из трех человек;

С - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории Пензенской области, равная:

а) 28850 рублей - в случае выдачи семье жилищного сертификата, удостоверяющего право на социальную выплату, до 31 декабря 2014 года;

б) 30370 рублей - в случае выдачи семье жилищного сертификата, удостоверяющего право на социальную выплату, с 01 января 2015 года.

Полученное значение P округляется до сотен.

Других вариантов расчета размера социальной выплаты Порядок не предусматривает.

С января 2015 года по настоящее время размер социальной выплаты составляет 328 000 рублей (30850 руб. х54 =1639980 руб.; 1639980 руб. : 100х20=327996 руб.).

Выдача бланков жилищных сертификатов о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка осуществляется в пределах лимитов бюджетных средств, выделенных на предоставление семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка из бюджета Пензенской области в соответствующем финансовом году, в порядке очередности, сформированной в хронологической последовательности в соответствии с датами подачи семьями заявлений о включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка.

Расчет размера социальной выплаты произведен ответчиком правильно, в соответствии с положения закона и подзаконных актов.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Смольнякова Р.Г. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.С. Бабанян

Судьи В.Н. Мананникова

Е.В.Прудентова