судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Макаровой С.А.
и судей Мананниковой В.Н., Терехиной Л.В.,
при секретаре Ершовой Н.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Макаровой С.А. дело по апелляционной жалобе Апкаевой Р.Я.на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 24 августа 2017 года, которым постановлено:
исковые требования Управления муниципального имущества администрации г. Пензы к ИП Апкаевой Р.Я., Смирновой И.А. о возврате земельного участка удовлетворить.
Обязать ИП Апкаеву Р.Я., (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка "адрес", зарегистрирована по адресу: "адрес" ИНН "адрес" и Смирнову И.А., (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка "адрес", зарегистрирована по адресу: "адрес") возвратить Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы по акту приема - передачи имущество - земельный участок, площадью 30,00 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" кадастровый номер N, свободным от имущества.
Проверив материалы дела, заслушав Апкаеву Р.Я., представителя УМИ администрации г. Пензы Юшанова М.И., судебная коллегия
установила:
Управление муниципального имущества администрации г. Пензы обратилось в суд с иском к ИП Апкаевой Р.Я., Смирновой И.А. о возврате земельного участка.
В его обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы (арендодатель), ИП Апкаевой Р.Я. (арендатор) и ФИО7 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N площадью 30 кв. м, по адресу: "адрес", кадастровый номер N. Согласно п. 1.3 Договора участок предоставлялся для реконструкции киоска под торговый павильон. Договор аренды заключен на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан по акту приема-передачи арендатору. ДД.ММ.ГГГГ арендодатель, ФИО7 и ФИО8 заключили договор уступки прав и обязанностей, согласно которому ФИО8 в полном объеме принял и обязанности арендатора ФИО13 по Договору. ДД.ММ.ГГГГ арендодатель, ФИО8 и Смирнова И.А. заключили договор уступки прав и обязанностей, в связи с чем Смирнова И.А. в полном объеме приняла и обязанности арендатора по Договору. ДД.ММ.ГГГГ Управление в адрес арендаторов направило претензии, на основании которых в одностороннем порядке отказалось от исполнения Договора, и считает его расторгнутым по истечении трех месяцев с даты уведомления арендаторов.
Вышеуказанной претензией предписывалось в течение 5 дней после указанной даты сдать земельный участок по акту приема-передачи представителю УМИ администрации города Пензы.По окончании срока действия договора арендатор не возвратил арендодателю арендованное имущество и продолжает пользоваться им при отсутствии к тому правовых оснований.
Просило обязать ИП Апкаеву Р.Я. и Смирнову И.А. возвратить Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы по акту приема-передачи имущество - земельный участок, площадью 30 кв.м., по адресу: "адрес", кадастровый номер N, свободным от имущества.
Железнодорожный районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Апкаева Р.Я. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Так, земельный участок предоставлялся ей под размещение нестационарного торгового объекта. Адрес размещения её объекта включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Постановлением администрации г. Пензы N от ДД.ММ.ГГГГ, что наравне с договором аренды является основанием для размещения нестационарного торгового объекта на муниципальной земле. Приказ Министерства сельского хозяйства Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ, регулирующий порядок размещения нестационарных торговых объектов, был принят после включения в схему её объекта и после фактического размещения объекта на данном месте. В связи с чем нормы Приказа не распространяются на правоотношения, возникшие до его принятия. В связи с чем у неё имеется предусмотренное ст. ст. 39.33, 39.36 Земельного Кодекса РФ и ст. 10 ФЗ "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" право размещать нестационарный торговый объект по данному адресу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Апкаева Р.Я. доводы жалобы поддержала.
Представитель УМИ администрации г. Пензы Юшанов М.И. просил оставит решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Смирнова И.А. в судебное заседание не явилась, явку представителя не обеспечила, о месте и времени его извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Согласно положений ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон в любое время вправе отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы (арендодатель), ИП Апкаевой Р.Я. (арендатор N) и ФИО14 (арендатор N) заключен договор аренды земельного участка N площадью 30,00 кв. м, по адресу: "адрес" кадастровый номер N. Участок предоставлялся ответчику для реконструкции киоска под торговым павильоном (п. 1.3 договора).
Согласно п.3.1 указанный договор заключен на неопределенный срок, с ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с момента его подписания.
В соответствии с п. 4.1.1 договора, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан по акту приема-передачи арендатору.
ДД.ММ.ГГГГ арендодатель, арендатор N и ФИО8 заключили договор уступки прав и обязанностей, согласно которому ФИО8 в полном объеме принял и обязанности арендатора N по договору.
ДД.ММ.ГГГГ арендодатель, арендатор N и Смирнова И.А. заключили договор уступки прав и обязанностей, согласно которому Смирнова И.А. в полном объеме приняла права и обязанности арендатора N по договору.
ДД.ММ.ГГГГ Управление в адрес Смирновой И.А. направило претензию N, на основании которой в одностороннем порядке отказалось от исполнения договора, и считает его расторгнутым по истечении трех месяцев с даты уведомления последнего. Претензия Смирновой И.А. получена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Управление в адрес арендатора Апкаевой Р.Я. направило претензию N, на основании которой в одностороннем порядке отказалось от исполнения Договора, и считает его расторгнутым по истечении трех месяцев с даты уведомления последнего. Апкаевой Р.Я. данная претензия получена ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок до настоящего времени арендодателю не возвращен.
Смирнова И.А. обращалась в администрацию г. Пензы с заявлением о заключении договора размещения нестационарного торгового объекта по указанному выше адресу.
Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Пензы ей было отказано и разъяснено, что заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории г. Пензы осуществляется в соответствии с п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 02.03.2016 г. N 32 "Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Пензенской области", согласно которого предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение нестационарных торговых объектов в местах, определенных схемой размещения объектов нестационарной торговли, осуществляется на основании договора, заключаемого по результатам аукциона.
Удовлетворяя исковые требования, суд признал установленным и исходил из того, что в связи с расторжением договора аренды земельного участка у ответчиков возникла обязанность на основании ст. 622 Гражданского кодекса РФ возвратить истцу (арендодателю) спорное недвижимое имущество по акту приёма-передачи свободным от имущества. При этом, согласно положений Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Пензенской области размещение нестационарных торговых объектов в местах, определенных схемой, осуществляется на основании договора, заключаемого по результатам аукциона.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
Разрешая спор, суд правомерно признал, что ответчиком реализовано право одностороннего отказа от исполнения сделки путем направления соответствующего уведомления, что свидетельствует о расторжении договора аренды, прекращении арендных отношений и возникновении у арендаторов обязанности по возврату арендованного имущества, поэтому удовлетворил заявленные требования. При этом, причины, по которым произведено расторжение договора аренды, правового значения не имеют.
Доводы автора жалобы о том, что её объект включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную Постановлением администрации г. Пензы N от ДД.ММ.ГГГГ, что наравне с договором аренды является основанием для размещения нестационарного торгового объекта, не свидетельствует о незаконности решения в связи со следующем.
Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
На основании статьи 39.36 п.3 ЗК РФ порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частями первой и третьей статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (часть 6 ст. 10 ФЗ от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ").
Постановлением администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГN, с учетом постановления администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГN, утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Пензы, в которую включен и адрес нестационарного торгового объекта привокзальная площадь станции Пенза I, торговый павильон, Промтовары (книги), земельный участок кадастровый номер N.
Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российско
