Апелляционное определение СК по административным делам Пензенского областного суда от 28 сентября 2017 г. по делу N 33а-3188/2017

судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Овчаренко А.Н.,

судей Крючковой Н.П., Репиной Е.В.,

при секретаре Будановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по апелляционной жалобе Карпова В.В. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 20 июня 2017 г., которым постановлено:

"Административный иск Брянской таможни удовлетворить.

Взыскать с Карпова В.В., "данные изъяты", в пользу Брянской таможни недоимку по уплате таможенных платежей в размере 677242 (шестисот семидесяти семи тысяч двухсот сорока двух) рублей 98 коп., пени в размере 41819 (сорока одной тысячи восьмисот девятнадцати) рублей 76 коп.

Взыскать с Карпова В.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10390 (десяти тысяч трехсот девяноста) 62 коп.",

заслушав доклад судьи Репиной Е.В., объяснения административного ответчика Карпова В.В., просившего решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить,

УСТАНОВИЛА:

Брянская таможня обратилась в суд с административным иском к Карпову В.В. о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей и пеней. В обоснование заявленного иска указано, что 10.06.2015 через таможенный пост МАПП Троебортное Брянской таможни по процедуре временного ввоза на территорию Евразийского экономического союза оформлен автомобиль марки N, 2007 года выпуска, идентификационный номер N, объем двигателя 2237 куб.м, в качестве транспортного средства для личного пользования с проведением его таможенного декларирования в пассажирской таможенной декларации от 10.06.2015. Временный ввоз автомобиля произвел Карпов В.В., являющийся гражданином Украины, имеющий разрешение на временное проживание в РФ в период с 03.11.2014 по 03.11.2017. Автомобиль выпущен таможенным органом в качестве временно ввозимого транспортного средства для личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных платежей с установлением срока временного ввоза - до 09.06.2016. В нарушение требований ст. 358 ТК ТС Карпов В.В. не вывез с таможенной территории Евразийского экономического союза временно ввезенное транспортное средство в установленный срок. 24.11.2016 Брянской таможней в соответствии с ч. 6 ст. 152 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей N. 06.12.2016 Брянской таможней Карпову В.В. было выставлено требование об уплате таможенных платежей N в размере 677242,98 руб., пени за период с 10.06.2016 по 06.12.2016 в размере 41819,76 руб.

По указанным основаниям, Брянская таможня просила взыскать с Карпова В.В. недоимку по уплате таможенных платежей в размере 677242,98 руб., пени за период с 10.06.2016 по 06.12.2016 в размере 41819,76 руб.

Кузнецкий районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Карпов В.В. просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, указывая, что 10.06.2015 через Брянскую таможню он ввез на территорию Российской Федерации из Украины принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство - автомобиль марки N. Срок временного ввоза был установлен до 10.09.2015, затем продлен до 09.06.2016. На момент ввоза транспортного средства он являлся гражданином Украины и имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации. В последующем он оформил вид на жительство и подал заявление на получение российского гражданства. Срок временного ввоза принадлежащего ему транспортного средства он нарушил по независящим от него обстоятельствам, поскольку срок действия паспорта гражданина Украины истек, в связи с достижением 45-летия, в связи с чем паспорт гражданина РФ он смог получить только в августе 2016 г. Обратившись в Саратовскую таможню, 10.10.2016 он был привлечен к административной ответственности и подвергнут наказанию в виде штрафа 1500 руб. Вместе с тем, на основании представленной таможенной декларации 10.10.2016 он был освобожден от уплаты таможенных платежей.

Представитель Брянской таможни в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины не уплачиваются, в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 статьи 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со ст. 77 ТК ТС.

Согласно п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Согласно п. 5 ст. 358 ТК ТС в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Как следует из обстоятельств дела, согласно пассажирской таможенной декларации от 10.06.2015 гражданин Украины Карпов В.В. ввез на территорию Российской Федерации через МАПП Троебортное Брянской таможни автомобиль марки N, 2007 года выпуска, идентификационный номер N, регистрационный номер N, объем двигателя 2237 куб. м в качестве транспортного средства для личного пользования, до 10.09.2016, без уплаты таможенных платежей, с последующим продлением режима временного ввоза до 09.06.2016.

В связи с истечением установленного срока временного ввоза транспортного средства, 24.11.2016 составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей N. Расчет подлежащих уплате таможенных платежей составил 677242, 98 руб.

Брянской таможней 06.12.2016 выставлено требование об уплате таможенных платежей N в размере 677242, 98 руб. и пени 41819, 76 руб.

Удовлетворяя заявленные Брянской таможней требования, суд исходил из того, что административный ответчик нарушил срок временного ввоза транспортного средства, ответчик не имел права на льготу по уплате таможенных платежей как лицо, прибывающее (переселяющееся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства. На момент представления пассажирской таможенной декларации 10.06.2015 на Карпова В.В. не распространялось действующее таможенное законодательство об освобождении от уплаты таможенных платежей.

Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, не соответствует установленным по делу обстоятельствам.

18.06.2010 заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (Соглашение).

В соответствии со статьей 12 Соглашения таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.

Пунктом 24 Приложения N 3 Соглашения в числе товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных платежей, указан автомобиль, находящийся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительства, - при одновременном выполнении следующих условий:

- их ввоз на таможенную территорию таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза;

- такой автомобиль должен находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированным на третьих лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

Из материалов дела следует, что Карпов В.В. родился на территории РСФСР.

В соответствии с п. а ч.2 ст.14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР.

В период с 03.11.2014 по 03.11.2017 Карпову В.В. выдано разрешение на временное проживание.

Вид на жительство Карпову В.В. выдан УФМС России по Пензенской области 20.01.2016, со сроком действия до 20.01.2021.

19.04.2016 Карповым В.В. подано заявление о приобретении гражданства РФ.

04 августа 2016 г. Карпову В.В. выдан паспорт гражданина РФ.

10 октября 2016 г. Карповым В.В. в Саратовскую таможню была подана пассажирская таможенная декларация в отношении транспортного средства марки N, 2007 года выпуска, идентификационный номер N, регистрационный номер N.

Указанное транспортное средство выпущено 10 октября 2016 г. для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей, предусмотренной пунктом 24 приложением 3 Соглашения от 18.06.2010.

Пункт 7 части 2 статьи 13 Соглашения предусматривает, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу, прекращается у декларанта: при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение с освобождением от уплаты таможенных платежей в соответствии с настоящим Соглашением.

На основании части 3 статьи 13 Соглашения, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате до выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение.

Поскольку транспортное средство ответчика было выпущено в свободное обращение с освобождением от уплаты таможенных платежей 10.10.2016, акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей составлен после выпуска транспортного средства в свободное обращение - 24.11.2016, судебная коллегия приходит к выводу, что у ответчика не возникла обязанность по уплате таможенных пошлин.

То обстоятельство, что на момент ввоза товара Карпов В.В. имел только разрешение на временное проживание в Российской Федерации, при совокупности изложенных обстоятельств, не свидетельствует о незаконности предоставления Карпову В.В. Саратовской таможней льготы по уплате таможенных пошлин на основании п. 24 приложения 3 Соглашения. Данное решение Саратовской таможни не отменялось и не изменялось.

Доводы административного истца о том, что Карповым В.В. были нарушены установленные сроки вывоза товара и подачи декларации, в связи с чем в отношении такого товара подлежат взиманию таможенные пошлины, являются несостоятельными, поскольку с территории РФ после 10.06.2015 транспортного средство не вывозилось и вновь на территорию РФ не ввозилось, в связи с чем выпуск Саратовской таможней транспортного средства без уплаты таможенных платежей, означает освобождение ответчика от уплаты таможенных платежей и прекращение такой обязанности.

При таком положении, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований Брянской таможни не имелось.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются неприменение закона подлежащего применению.

С учетом изложенного решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 20 июня 2017 г. подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска Брянской таможни к Карпову В.В. о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей и пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия -

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 20 июня 2017 г. отменить, принять по делу новое решение которым в удовлетворении административного иска Брянской таможни к Карпову В.В. о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей и пени, отказать.

Апелляционную жалобу Карпова В.В. удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: