Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 октября 2017 г. по делу N 33-7613/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего Минаева Е.В.,

судей Кононовой Л.И., Меньшова С.В.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) по доверенности ЛихомановойЮ.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Данилова П.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе незаконным и назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) Гриценко И.Н. на решение Курского районного суда Ставропольского края от 8 июня 2017года.

Заслушав доклад судьи Ставропольского краевого суда Минаева Е.В., судебная коллегия

установила:

Данилов П.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе незаконным и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что 14.03.2017 года он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (без образования юридического лица) по Курскому району Ставропольского края для назначения досрочной страховой пенсии.

26.04.2017 года Пенсионным фондом вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Пенсионным фондом признано наличие у него соответствующего стажа продолжительностью 9 лет 1 месяцев 29 дней. Страховой стаж составил 32 года 5 месяцев 16 дней. Исключены из подсчета стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера следующие периоды работы: с 01.01.1982 года по 31.01.1982 год, с 01.07.1982 года по 31.12.1982 год, с 01.01.1984 года по 24.01.1984 год в Жилищно-коммунальном отделе треста " ... ", поскольку за указанные месяцы отсутствуют начисления заработной платы, согласно справки о заработной плате N 04- 12/2568-Д от 10.08.2016 года, выданной МБУ "Архив г. Тында"; с 17.11.1990 года по 20.05.1992 года в УПТК Треста " ... ", поскольку документы за данный период отсутствуют в ОАО " ... ". С исключением данных периодов из подсчета стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера он не согласен. Записи в его трудовой книжке оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку, не содержат каких- либо неточностей и исправлений.

В исключенные периоды работы с 01.11.1982 года по 31.01.1982 год, с 01.07.1982 года по 31.12.1982 год, с 01.01.1984 года по 24.01.1984 год в Жилищно-коммунальном отделе треста " ... " он работал в течение полного рабочего дня.

Кроме того, часть периодов работы на том же предприятии включены Управлением в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Отсутствие сведений о начислении заработной платы в указанные периоды, произошло не по его вине, поэтому не должно умолять его прав на досрочную страховую пенсию по старости за работу в тяжелых климатических условиях. 19 сентября 1989 года он устроился на работу в УПТК Треста " ... " и проработал гам до 20 мая 1992 года. Часть периода с 19.09.1989 года по 16.11.1990 год была зачтена Пенсионным фондом в специальный стаж работы. Однако оставшаяся часть была не принята ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы.

В трудовой книжке имеется запись об увольнении от 16.11.1990 года на основании приказа N 123-к от 04.10.1990 года.

Действительно, он увольнялся с работы и планировал продолжить трудовую деятельность на территории Ставропольского края, но по ряду причин в последний момент передумал и продолжил трудовую деятельность в УПТК Треста " ... ". В результате этого в его трудовую книжку внесена запись о недействительности записи об увольнении, поскольку уволился он лишь в 1992 году.

Просил суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 26.04.2017 г. N 39 об отказе в установлении ему пенсии, незаконным; обязать Государственное учреждение ? Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: с 01.01.1982 года по 31.01.1982 год, с 01.07.1982 года по 31.12.1982 год, с 01.01.1984 года по 24.01.1984 год в Жилищно-коммунальном отделе треста " ... "; с 1 7.11.1990 года по 20.05.1992 год в УПТК Треста " ... "; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, а именно, с 14.03.2017 года.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от 8 июня 2017года исковое заявление Данилова Павла Сергеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе незаконным и назначении страховой пенсии по старости удовлетворено. Решение об отказе в установлении пенсии Данилову Павлу Сергеевичу, государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 26.04.2017 года N 39 признано незаконным. Суд обязал Государственное учреждение ? Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 01.01.1982 года по 31.01.1982 год, с 01.07.1982 года по 31.12.1982 год, с 01.01.1984 года по 24.01.1984 год в Жилищно-коммунальном отделе треста " ... "; с 17.11.1990 года по 20.05.1992 год в УПТК Треста " ... ". Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить Данилову Павлу Сергеевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12,2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, с 14.03.2017 года.

Не согласившись с указанным решением, заместитель начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) Гриценко И.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что суд необоснованно включил в страховой стаж истца периоды работы с 01.01.1982 по 31.01.1982, с 01.07.1982 по 31.12.1982, с 01.01.1984 по 24.01.1984 в Жилищно-коммунальном отделе треста "Центрбамстрой", поскольку в справке о заработке за указанные периоды отсутствуют данные о начислении заработной платы, что прямо свидетельствует об отсутствии трудовой деятельности в спорные периоды. Указывает, что вывод суда о том, что в эти периоды трудовая деятельность все же осуществлялась истцом, обоснован только свидетельскими показаниями. Также суд ошибочно пришел к выводу о том, что период работы истца с 17.11.1990 по 20.05.1992 в УПТК Треста " ... " подлежит включению в стаж.

Сылается на то, что данных в архиве организации-работодателя за указанный период не имеется, между тем как за все иные периоды работы, указанные в трудовой книжке истца, сведения сохранились Запись в трудовой книжке истца за N 16 "Запись N 15 считать недействительной" не держит ссылку на приказ N 123-к от 04.10.1990, которым истец уволен по собственному же ланию. Запись от 20.05.1992 г. об увольнении заверена той же печатью, что и записи 1990 года, между тем как согласно справки N 5/197 от 10.12.2016г., выданной ОАО " ... ", в 1991 г. УПТК трест " ... " было ликвидировано. Данных о переводе истца в другое структурное подразделение треста " ... " нет, то есть в 1992 году истец не мог быть уволен из ликвидированной на тот момент организации. Данный факт согласуется и не противоречит иным доказательствам, имеющимся в деле ? архивным справкам, акту документальной проверки.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) по доверенности Лихоманова Ю.П. на заседании судебной коллегии поддержала доводы изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Истец Данилов П.С. в суд апелляционной инстанции не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении разбирательства по существу не ходатайствовал, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке:

- с 20 января 1981 года Данилов П.С. принят в жилищно- коммунальный отдел треста " ... " в качестве кочегара мастера сантехнического участка.

- с 9 апреля 1981 года Данилов П.С. переведен водителем третьего класса;

- с 27 августа 1981 года Данилов П.С. переведен машинистом котельной установки;

- с 1 июня 1983 года Данилов П.С. переведен мастером на сантехнический участок;

- 24 января 1984 года Данилов П.С. уволен по ст. 29 п. 2 КЗоТ РСФСР по окончании срочного трудового договора.

Решением ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) Отдела ПФР (без образования юридического лица) по Курскому району Ставрополського края N 39 от 26 апреля 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку из представленных документов страховой стаж работы Данилова П.С. составил 32 года 5 месяцев 16 дней, из них стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 9 лет 1 месяц 29 дней, что лишает Данилова П.С. права на досрочное назначение страховой пенсии. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы: с 1.01.1982 по 31.01.1982, с 1.07.1982 по 31.12.1982 и с 1.01.1984 по 24.01.1984 в Жилищно - коммунальном отделе треста " ... ", поскольку за указанные месяцы отсутствуют начисления заработной платы, согласно справки о заработной плате N 04-12/2568- Д от 10.08.2016, выданной Муниципальным бюджетным учреждением "Архив г. Тынды". Отсутствие начислений заработной платы подтверждает, что Данилов П.С. в эти месяцы не работал и оснований для включения в специальный стаж не имеется. Согласно подтверждающим справкам о стаже Данилов П.С. в отпусках без сохранения заработной платы и ежегодных отпусках в эти периоды не находился, другие причины отсутствия заработка в справках не отражены.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из доказанности факта работы истцом в период с 1 января 1982 года по 31 января 1982 года, с 1 июля 1982 года по 31 декабря 1982 года, с 1 января 1984 года по 24 января 1984 года в Жилищно - коммунальном отделе треста " ... " (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) в течении полного рабочего дня, из имеющихся сведений в трудовой книжке и показаний свидетелей.

При этом, суд исходил из того, что работа истца в спорные периоды проходила в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выполнялась в течение полного рабочего дня, в связи с чем суд пришел к выводу, о признании незаконным решения ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставрополського края (межрайонное) N 39 от 26 апреля 2017 года об отказе Данилову П.С. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Суд указал, что отсутствие сведений о Данилове П.С. в спорные периоды в расчетных ведомостях треста " ... " ЖКО произошло не по вине работника, поэтому не должно умалять приобретенных им прав на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в тяжелых климатических условиях.

Удовлетворяя требования истца в части зачета в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 17.11.1990 года по 20.05.1992 год в УПТК Треста " ... ", суд первой инстанции исходил из доказанности факта работы Данилова П.С. в указанные периоды в УПТК Треста " ... " в течение полного рабочего дня, исходя из трудовой книжки Данилова П.С. и показаний свидетелей, факт которых вместе с истцом в спорный период времени был подтвержден их трудовыми книжками. Суд сослался на то, что отсутствие документов в ОАО" ... " произошло не по вине Данилова П.С. и не должно влиять на реализацию его прав на пенсионное обеспечение.

При этом судом было установлено, что с 19 сентября 1989 года ДаниловП.С. устроился на работу в УПТК Треста " ... " и проработал том до 20 мая 1992 года. Часть периода с 19 сентября 1989 года по 16 ноября 1990 года была зачтена Пенсионным фондом в специальный стаж работы истца, однако оставшаяся часть была не принята ответчиком, ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы. В трудовой книжке имеется запись об увольнении от 16 ноября 1990 года на основании приказа N 123 - к от 4 октября 1990 года. Данилов П.С. увольнялся с работы и планировал продолжить трудовую деятельность на территории Ставрополського края, но по ряду причин в последний момент передумал и продолжил трудовую деятельность в УПТК Треста " ... ". В результате этого в его трудовую книжку внесена запись о недействительности записи об увольнении, поскольку уволился он лишь в 1992 году.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил также из того, что не включение спорных периодов работы в специальный стаж истца с учетом характера его работы привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленное конституционно значимыми целями.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части зачета признания решения об отказе в установлении пенсии Данилову Павлу Сергеевичу, государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 26.04.2017 года N 39 незаконным и обязании Государственное учреждение ? Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 01.01.1982 года по 31.01.1982год, с 01.07.1982 года по 31.12.1982 год, с 01.01.1984 года по 24.01.1984 год в Жилищно-коммунальном отделе треста " ... ".

Согласно выплатного дела ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) Отдела ПФР (без образования юридического лица) по Курскому району на имя Данилова П.С., представленного ответчиком с материалами пенсионного дела в суд апелляционной инстанции и принятой в качестве дополнительного доказательства, следует, что период работы Данилова П.С. с 01.01.1982 года по 31.01.1982 год, с 01.07.1982 года по 31.12.1982 год, с 01.01.1984 года по 24.01.1984 год в Жилищно-коммунальном отделе треста " ... " подтверждены архивными справками.

Согласно выплатного дела ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) Отдела ПФР (без образования юридического лица) по Курскому району на имя Данилова П.С., представленного ответчиком с материалами пенсионного дела в суд апелляционной инстанции и принятой в качестве дополнительного доказательства, следует, что согласно архивной справки муниципального учреждения "Архив г. Тынды" от 10 августа 2016 года N 04-12/2567-Д следует, что в архивном фонде жилищно - коммунального отдела треста " ... ", в приказах по личному составу за 1981-1984 годы и в личных карточках (ф. Т-2) на уволенных работников за 1984 год значится Данилов П.С., ... года рождения. Приказом от 19 января 1981 года N 10-к Данилов П.С. принят с 20 января 1981 года кочегаром, с выплатой 40% за подвижной характер работы и 10 % северной надбавки (возникает с 20.01.1982). Приказом от 24 января 1984 года N 18- 2 Данилов П.С. - мастер, уволен 24 января 1984 года по ст. 29 п. 2 КЗоТ РСФСР.

Из архивной справки муниципального учреждения "Архив г. Тынды" от 10 августа 2016 года N 04-12/2568-Д следует, что в неполном архивном фонде жилищно - коммунального отдела треста " ... ", в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1981-1983 годы из личных карточках (ф. Т-2) на уволенных работников за 1984 год значится кочегар, мастер Данилов П.С., ... года рождения.

Таким образом, в указанные спорные периоды факт трудовой деятельности истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, полный рабочий день подтверждается письменными доказательствами. Частичная утрата расчетных ведомостей не может служить основанием для критической оценки других представленных доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности истца.

Относительно спорного периода трудовой деятельности с 17.11.1990 по 20.05.1992 судебная коллегия приходит к следующему. Согласно акта документальной проверки в книге приказов за 1991 год Данилов П.С. не значится. С 1992 года документации по личному составу на хранении нет. Расчетные ведомости по заработной плате работников УПТК треста " ... " на хранение в ОАО " ... " не поступали. Другой информации о стаже Данилова П.С. в архивном фонде ОАО " ... " не имеется.

Из справки ОАО " ... " от 16 марта 2017 года N 328/293 следует, что Данилов П.С. с 19.09.1989 г. по 29.10.1989 работал в качестве механика, с полным рабочим днем; с 30.10.1989 по 18.04.1990 работал в качестве и.о. главного механика, с полным рабочим днем; с 19.04.1990 по 16.11.1990 работал в качестве механика, с полным рабочим днем. Место работы: г. Тында Амурская область, местность, приравненная к районам Крайнего Севера.

Согласно приказа от 4 октября 1990 года N 123-к Главного управления по строительству Байкало - Амурской Ж.-Д. Магистрали УПТК треста " ... ", механик Данилов П.С. уволен 16 ноября 1990 года по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части обязания Государственное учреждение ? Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 17.11.1990 года по 20.05.1992 год в УПТК Треста " ... ", а также в части обязания ответчика назначить Данилову П.С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12,2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, с 14.03.2017 года.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "Страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 6 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "Страховых пенсиях" мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 вышеуказанного закона).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федераций от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516 (с изменениями) установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Данное условие определено и в п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Удовлетворяя требования о зачете в специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 17.11.1990 года по 20.05.1992 год в УПТК Треста " ... ", суд первой инстанции положил в основу решения свидетельские показания, однако других письменных доказательств работы Данилова П.С. УПТК Треста " ... " в спорный период времени не имеется.

В то же время, с учетом вышеприведенных норм права, показания свидетелей относительно к периоду совместной работе также не могут быть признаны допустимым доказательством, поскольку в силу разъяснений в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" свидетельскими показаниями не могут подтверждаться характер и условия труда.

Из акта N 24 от 30 марта 2017 года документальной проверки стажа Данилова П.С. за период работы в УПТК треста "Тындатранстрой" с 19сентября 1989 года по 20 мая 1992 года, подготовленного ведущим специалистом - экспертом группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц в УПФР в г. Тынде Лакутиной И.Н. следует, что в личной карточке формы Т-2 на имя Данилова П.С., ... года рождения, имеется следующая информация о стаже: 19.09.1989- база - механик - приказ N 121- к от 19.09.1989; 30.10.1989- и.о. главного механика - приказ N 143-к от 27.10.1989; 19.04.1990- база - механик - приказ не указан. В разделе "Отпуска" исключающих периодов нет. Уволен 16.11.1990 г. по собственному желанию - приказ N 123 от 4.10.1990. В книгах приказов по личному составу за 1989-1990 годы имеются приказы на имя Данилова П.С.: приказ N 121-к от 19.09.1989- принять 19 сентября 1989 года Данилова П.С. на должность механика базы, с выплатой 40% надбавки за подвижной характер работы, 50% северной надбавки; приказ N 143-к от 27.10.1989- перевести с 30.10.1989 Данилова П.С. механика, исполняющим обязанности главного механика; приказ N 39-к от 18.04.1990 - приступить с 19.04.1990 Данилову П.С. с исполнению своих обязанностей механика базы; приказ N 123-к от 4.10.1990 Данилова П.С. - механика, уволить 16.11.1990 по собственному желанию. В книге приказов за 1991 год Данилов П.С. не значится. С 1992 года документации по личному составу на хранении нет. Расчетные ведомости по заработной плате работников УПТК треста " ... " на хранение в ОАО " ... " не поступали. Другой информации о стаже Данилова П.С. в архивном фонде ОАО " ... " не имеется.

Свидетельские показания, на которые ссылается суд в обоснование выводов, подтверждают только факт работы истца в должности механика, но не характер и условия его работы. Иных доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня и выполнение им всех условий работы в материалы дела не предоставлено.

При установленных обстоятельствах, решение суда в части обязания Государственное учреждение ? Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 17.11.1990 года по 20.05.1992год в УПТК Треста " ... " и обязания Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить Данилову П.С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12,2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, с 14.03.2017 года, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене по основанию недоказанности установленных обстоятельств, неправильного применения норм материального права с принятием нового решения об отказе в иске в указанной части.

С учетом исключения вышеуказанного периода из специального стажа, то у истца отсутствует необходимый на 14.03.2017 года стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 10 лет 8 месяцев, что исключает возможность досрочного назначения ему пенсии на момент обращения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Курского районного суда Ставропольского края от 8 июня 2017года отменить в части обязания Государственное учреждение ? Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 17.11.1990 года по 20.05.1992 год в УПТК Треста " ... " и обязания Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить Данилову П.С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12,2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, с 14.03.2017 года.

Принять по делу в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Данилова П.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об обязании Государственное учреждение ? Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы: с 17.11.1990 года по 20.05.1992 год в УПТК Треста " ... " и обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить Данилову П.С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, с 14.03.2017 года - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу заместителя начальника Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) Гриценко И.Н. на решение Курского районного суда Ставропольского края от 8 июня 2017года - удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: