Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 октября 2017 г. по делу N 33-7954/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего судьи Дубинина А.И.

судей Калединой Е.Г. и Шишовой В.Ю.

при секретаре Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 октября 2017 года

дело по апелляционной жалобе начальника ГУ-УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) Шершнева И.М.

на решение Советского районного суда Ставропольского края от 14 декабря 2016 года

по делу по иску Аванесяна А.Л. к ГУ - УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на назначение пенсии в определенном размере

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

установила:

Аванесян А.Л. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ России по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на назначение пенсии в определенном размере, исходя из среднемесячного заработка, получаемого им в период работы в отрасли экономики на " ... " Азербайджанской ССР в период с 01.01.1984 по 31.12.1988 включительно.

В обоснование требований указал, что он в настоящее время является пенсионером.

04.07.2016 он представил в ГУ - Управление пенсионного фонда по Советскому району Ставропольского края документы для перерасчета ему страховой пенсии по старости в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 в соответствии с ФЗ от 28.01.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Для перерасчета пенсии им также была представлена справка от 08.04.2016 N 544/ОГ, выданная Росстатом о среднемесячной заработной плате работников Азербайджанской ССР за 1983-1988 годы.

08.07.2016 он получил отказ N26, мотивированный ответчиком тем, что перерасчет его пенсии возможен только согласно справке, выданной работодателем на основании первичных бухгалтерских документов предприятия.

Согласно справке Государственного Архива Азербайджанской республики от 06.06.2016 N А-27, документы " ... " на хранении в государственном архиве отсутствуют. Установить указанные обстоятельства во внесудебном порядке, а именно получение или восстановление утраченных документов, он лишен возможности.

Аванесян А.Л. просил признать за ним право на назначение пенсии в определенном размере, исходя из среднемесячного заработка, который он получал, работая в отрасли экономики на " ... " Азербайджанской ССР в период с 01 января 1984 года по 31 декабря 1988 года включительно, а именно за период: с 1984 в размере 203,80 руб.; с 1985 года - 209,50 руб.; с 1986 года в размере 212,60 руб.; 1987 года - в размере 222,30 руб.; с 1988 года в размере 236,50 руб., который в среднем составил 216 рублей 94 копейки (л.д.1-3).

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 14 декабря 2016 года исковые требования Аванесяна А.Л. к ГУ - Управление пенсионного Фонда России по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) удовлетворены.

За Аванесяном А.Л. признано право на назначение пенсии в определенном размере, исходя из среднемесячного заработка 216 (двести шестнадцать) рублей 94 копейки, который он получал, работая в отрасли экономики на " ... " Азербайджанской ССР в период с 01.01.1984 по 31.12.1988 включительно, исходя из заработной платы за период: 1984 год в размере 203 рубля 80 копеек; 1985 год в размере 209 рублей 50 копеек; 1986 год - в размере 212 рублей 60 копеек; 1987 год в размере 222 рубля 30 копеек; 1988 года в размере 236 рублей 50 копеек.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) Шершнев И.М. указывает, что решение суда является незаконным, так как при разрешении возникшего спора суд неправильно применил нормы материального права.

Считает, что представленная истцом справка из Федеральной службы государственной статистики не может служить основанием для установления факта получения заработной платы именно Аванесяном А.Л. в определенном размере, так как содержащиеся в ней сведения не доказывают факт получения указанного заработка непосредственно самим истцом.

Таким образом, истец не представил суду документов, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 марта 2017 года решение Советского районного суда Ставропольского края от 14 декабря 2016 года оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Ставропольского краевого суда от 12 сентября 2017 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 марта 2017 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского края находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) Лихоманову Ю.П., действующую по доверенности, поддержавшую доводы и требования апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены вынесенного по делу решения по следующим основаниям.

Судом установлены фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что решением Советского районного суда Ставропольского края от 16.07.2015, вступившим в законную силу 09.10.2015, исковые требования Аванесян А.Л. к ГУ - УПФ РФ по Советскому району Ставропольского края удовлетворены частично.

На ГУ - УПФ РФ по Советскому району Ставропольского края возложена обязанность включить в трудовой стаж Аванесян A.Л., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона N173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включен период работы с 06.07.1983 по 21.04.1988 в качестве " ... " на " ... " постоянно полный рабочий день " ... " (л.д.14-18).

Согласно справок ГУ - УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) N 556579/16 от 15.08.2016 Аванесян A.Л. установлена трудовая пенсия с 19.01.2016 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, и социальная доплата к пенсии с 01.07.2016 в соответствии с ФЗ N178-ФЗ от 17.07.1999 бессрочно (л.д.5-6).

04.07.2016 Аванесян A.Л. обратился в ГУ-УПФ РФ по Советскому району Ставропольского края с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 в соответствии со ст. 18 Федерального Закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложив справку от 08.04.2016 N544/ОГ, выданную Росстатом о среднемесячной заработной плате работников Азербайджанской ССР за 1983-1988 годы, справку NА-27 от 06.06.2016, выданную Государственным архивом Азербайджанской Республики о том, что документы " ... " на хранение в архив не поступали.

Решением ГУ-УПФ РФ по Советскому району N 26 от 08.07.2016 в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 Аванесяну А.Л. отказано, поскольку заявителем не представлены предусмотренные законодательством документы.

Удовлетворяя исковые требования Аванесяна А.Л., суд первой инстанции исходил из представленных Управлением статистики труда Федеральной службы государственной статистики (Росстат) совместно с Межгосударственным статистическим комитетом Содружества Независимых Государств сведений о среднемесячной заработной плате работников Азербайджанской ССР за 1983-1988 годы.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку находит его основанным на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права, а также при недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела.

В силу статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 3 статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со статьей 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 данного Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В силу пункта 1 статьи 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 34 ФЗ "О страховых пенсиях" регламентирует перерасчет трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного закона (то есть на 01 января 2015 года), на основании документов выплатного дела.

В соответствии с пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установлении трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 16/19па, зарегистрированного в Минюсте России 31.05.2002 N 3488, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании бухгалтерских документов.

Согласно подпункту 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N173-Ф3 и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Из материалов дела следует, что в период с 01.01.1984 по 21.04.1988 Аванесян А.Л. работал " ... " на " ... ".

Поскольку истец, заявляя требования о перерасчете пенсии, фактически просит установить факт размера средней заработной платы в период его работы с 01.01.1984 по 31.12.1988 в г.Баку, то в данном случае требуется подтверждение именно индивидуального характера заработка.

Согласно письму Государственного архива Азербайджанской Республики от 06.06.2016 N А-27 документы " ... " на хранение в Государственный архив Азербайджанской республики не поступали.

Из разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенных в письме от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ, ЛЧ-06-27\9704, следует, что в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника.

К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

При этом какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Вместе с тем, Аванесян А.Л. не предоставил ни в пенсионный орган, ни в суд ни одного документа, который косвенно подтверждает его фактический заработок за период работы с 01.01.1984 по 21.04.1988 " ... " на " ... ".

Представленная им справка Росстата содержит лишь сведения о среднем заработке работников Азербайджанской ССР за 1983-1988 годы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований Аванесяна А.Л. к ГУ - Управление пенсионного Фонда России по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании за ним права на назначение пенсии в определенном размере.

Следовательно, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.

Поскольку судом установлены фактические обстоятельства дела, однако им дана неверная правовая оценка, судебная коллегия, отменяя вынесенное по делу судебное решение, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Аванесяну А.Л. ввиду недоказанности факта получения именно им в период работы на " ... " Азербайджанской ССР с 01.01.1984 по 31.12.1988 заработной платы в конкретном размере, т.е. ввиду неподтверждения им в соответствии с вышеизложенными требованиями пенсионного законодательства индивидуального заработка в указанный спорный период времени.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда Ставропольского края от 14 декабря 2016 года отменить и вынести по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Аванесяна А.Л. к ГУ - УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на назначение пенсии в определенном размере.

Апелляционную жалобу начальника ГУ-УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) Шершнева И.М. удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: