Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 октября 2017 г. по делу N 33-8233/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С.В.,

судей Осиповой И.Г., Фоминова Р.Ю.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), в лице начальника Управления - И.М. Шершнева на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 20 июля 2017 года по исковому заявлению Подгорного Андрея Федоровича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Подгорный А.Ф. обратился в суд с иском (впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 09.03.2017 ответчиком принято решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда. Ответчиком не были засчитаны в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 03.08.1987 г. по 12.01.1988 г., с 01.08.1989 г. по 31.12.1991 г. в качестве кузнеца на Сергелийском заводе строительных материалов и конструкций, так так профессия "кузнец" не предусмотрена Списком N 1 (1956 г.) производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях; с 01.01.2002 г. по 09.12.2004 г. в качестве кузнеца на Сергелийском заводе строительных материалов и конструкций, так как сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Узбекистан не предоставлено. Считал решение об отказе необоснованным и незаконным, поскольку Пенсионным фондом неправомерно не включены в стаж периоды его работы, по основаниям не подтверждения факта оплаты страховых взносов и несоответствия моей должности "кузнец" спискам должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Представленные им документы подтверждают характер работы в должности кузнеца на молотах и прессах, которая предусмотрена списком 1 раздела XI Металлообработка п.2 а "Кузнечнопрессовое производство" код 11 10200а-13225, специальный стаж которых составляет 15 лет 7 месяцев 19 дней.

Просил суд признать решение ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 09 марта 2017 года об отказе Подгорному А.Ф. в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить ему в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды его работы с 03.08.1987 года по 13.01.1988 года, с 01.08.1989 года по 09.12.2004 года в качестве кузнеца на молотах и прессах на Сергелийском заводе строительных материалов и конструкций, что составляет 15 лет 7 месяцев 19 дней, обязать ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на таковую, с даты первоначальной подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, то есть с 07 ноября 2016 года.

Обжалуемым решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 20 июля 2017 года исковые требования Подгорного А.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) удовлетворены.

Суд признал решение ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 09 марта 2017 года об отказе Подгорному А.Ф. в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязал ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить Подгорному А.Ф. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды его работы с 03.08.1987 года по 13.01.1988 года, с 01.08.1989 года но 09.12.2004 года в качестве кузнеца на молота и прессах на Сергелийском заводе строительных материалов и конструкций, что составляет 15 лет 7 месяцев 19 дней.

Обязал ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить Подгорному А.Ф. досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения нрава на таковую, с даты первоначальной подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, то есть с 07 ноября 2016 года.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), в лице начальника Управления - И.М. Шершнева просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на несогласие с решением суда по мотиву ошибочного применения судом норм материального права.

В обоснование доводов указывает, что в соответствии с Списком N 1 (1991) разделом XI "Металлообработка" пунктом 5 "Кузнечно-прессовое производство" предусмотрены профессии "кузнецы на молотах и прессах" (код профессии 1110200а-13225), "кузнецы ручной ковки" (код профессии 1110200а-13227). Профессия "кузнец" Списками 1991 года не предусмотрена. Суд включил в стаж работы с вредными условиями труда по Списку N 1 периоды работы Подгорного А.Ф. с 03.08.1987 по 12.01.1988, с 01.08.1989 по 31.12.2001 в качестве кузнеца на Сергелийском заводе строительных материалов и конструкций, но профессия "кузнец" не предусмотрена Списком N 1 (1991г.) производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. В соответствии с распоряжением Правления ПФР от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц. прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" периоды работы по найму после 1 января 2002года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3) можно включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Также судом были засчитаны периоды работы Подгорного А.Ф. в Узбекистане с 01.01.2002 по 09.12.2004. Сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Узбекистан за вышеуказанный период работы Подгорного А.Ф. не представлено, соответственно оснований для включения этого периода в страховой стаж не имеется.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Подгорный А.Ф. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на неё, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности Булохову Е.В., поддержавшей доводы жалобы, Подгорного А.Ф., возражавшего в удовлетворении жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению и отмене решения суда не нашла.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 07.11.2016 Подгорный А.Ф. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края N10 от 09 марта 2017 г. Подгорному А.Ф. отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включен период работы с 03.08.1987 по 12.01.1988, с 01.08.1989 по 31.12.1991 в качестве кузнеца на Сергелийском заводе строительных материалов и конструкций, со ссылкой на то, что профессия "кузнец" не предусмотрена Списком N 1 (1956 г.) производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Так же не включен период с 01.01.2002 по 09.12.2004 поскольку не представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Узбекистан за период работы Подгорного А.Ф. в Узбекистане в указанный период.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 1 от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные, (раздел XI "Металлообработка"); резчики, старшие резчики и подручные резчиков на горячем металле (раздел III "Металлургическое производство").

В соответствии со Списком N 1 от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют кузнецы на молотах и прессах (позиция 1030300а-13225), резчики горячего металла (позиция 1030300а-17889) раздела III "Металлургическое производство".

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, периоды работы и иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 6 названных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из трудовой книжки, истец с 03.08.1987 по 12.01.1988 г., с 01.08.1989 г. по 09.12.2004 г. работал в должности кузнеца по 4 разряду и по 5 разряду на Сергелийском заводе строительных материалов и конструкций.

Согласно справке, уточняющей особые условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии по старости N 19 от 05.12.2016 г. выданной ООО "Сергелийским заводом строительных материалов и конструкций", Подгорный А.Ф. проработал в кузнечнопрессовом участке (кузнечнопрессовое производство) в должности кузнеца на молотах и прессах 5 разряда в периоды работы с 03.08.1987 по 12.01.1988 г., с 01.08.1989 г. по 09.12.2004 г ... Работал полный рабочий день постоянно.

На основании совокупности собранных по делу доказательств, суд первой инстанции правильно установил, что в указанные периоды Подгорный А.Ф. фактически выполнял в течение полного рабочего дня работу кузнеца на молотах и прессах, которая предусмотрена вышеуказанным Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В материалы дела представлены документы, свидетельствующие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Республики Узбекистан, а именно: справка N 31 от 23.08.2016 г., выданная ООО "Сергелийским заводом строительных материалов и конструкций" в которой указан период работы с 1999 г. по 2004 г. на постоянной основе, с размером ежемесячной повременной заработной платой, включающей социальные страховые начисления, акт от 03.02.2017 г. инспектора группы отдела Сергелийского внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов РУз, которым был подтвержден факт работы в указанный период.

Разрешая заявленные требования по существу и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 09 марта 2017 года об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, является незаконным и обязал ответчика включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Подгорный А.Ф. имел необходимый стаж, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением об этом - 07.11.2016

Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно установилюридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов суда первой инстанции, то оснований для отмены решения суда в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 20 июля 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: