Решение Ставропольского краевого суда от 18 октября 2017 г. по делу N 7а-1192/2017

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края ФИО7. на постановление судьи Курского районного суда Ставропольского края от 04 сентября 2017 года,

установил:

постановлением судьи Курского районного суда Ставропольского края от 04 сентября 2017 года юридическое лицо - администрация муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе глава муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края ФИО8. просит указанное постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Считает, что оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

В отзыве на жалобу государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Курскому району ФИО9. просит постановление судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы и отзыв на нее, выслушав представителя администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края ФИО10., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с ч.1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах, содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п. 6 ст. 13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 ст. 15 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 июля 2017 года примерно в 17 часов 30 минут на улице Садовая, дом 6 станицы Курской, администрацией муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края допущено нарушение пункта 13 Основных положений ПДД РФ, ГОСТ Р52289-2004, ГОСТ Р52766-2007 выразившееся в том, что администрация муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улицы садовая станицы курской нарушила правила ее содержания, а именно: в районе дома 6 на пешеходном переходе отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 "Обозначение пешеходного перехода", пешеход не оборудован стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Поскольку данные обстоятельства указывают на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, должностным лицом на основании статьи 28.7 КоАП РФ определением от 12 июля 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица с проведением административного расследования.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права муниципальному образованию Курского сельсовета Курского района Ставропольского края принадлежит автомобильная дорога, назначение: автомобильная дорога, общая площадь 3240 кв.м., инвентарный номер 12314, литер АД, адрес (местоположение): Ставропольский край, станица Курская, Курский район, улица Садовая.

Как следует из п.5 ст.6 Устава муниципального образования одной из основных функций комитета Курского сельсовета Курского района Ставропольского края является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам административного расследования в отношении администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края составлен протокол об административном правонарушении от 26.07.2017 года N 26 АА 365597, в котором отражено нарушение администрацией пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения", положений ГОСТа Р52289-2004, ГОСТа Р52766-2007.

Постановлением судьи Курского районного суда Ставропольского края от 04 сентября 2017 года администрация муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При этом суд правомерно исходил из того, что субъектом вменяемого правонарушения является именно администрация муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края, поскольку на нее возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения.

Порядок привлечения администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края к административной ответственности не нарушен.

Постановление о назначении администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края наказания вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание обосновано снижено до 100 000 рублей в соответствии с положениями ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, допускающей при наличии исключительных обстоятельств назначение административного штрафа менее минимального размера, который, однако, не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При этом суд, вопреки доводам жалобы, учел обстоятельства, влияющие на размер ответственности, в том числе принял во внимание затруднительное финансовое положение юридического лица, в связи с чем, довод жалобы о том, что судьей не учтены все обстоятельства, влияющие на размер ответственности, является несостоятельным.

Существенных нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу главы муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края ФИО11. оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Курского районного суда Ставропольского края от 04 сентября 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда М.М. Товчигречко