Решение Санкт-Петербургского городского суда от 19 сентября 2017 г. по делу N 12-2038/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Ржанникове С.Ю., рассмотрев 19 сентября 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2017 года в отношении

Махкамова А. Н., "дата" г.р., уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2017 года, Махкамов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации без помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Вина гражданина Республики Таджикистан Махкамова А.Н. установлена в том, что 09.06.2017 в 14 часов 00 минут во время приема в международном пункте пропуска "Пулково-аэропорт" по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 41, лит. ЗА, сотрудником ОРИГПП был выявлен гражданин Республики Таджикистан Махкамов А.Н. незаконно находящийся на территории Российской Федерации. В ходе проверки установлено что, гражданин Республики Таджикистан Махкамов А.Н. нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург. Гражданин Республики Таджикистан Махкамов А.Н. въехал на территорию РФ 09.06.2017 через КПП "Пулково". В период предыдущего пребывания на территории РФ въехал 18.05.2014 через КПП "Пулково", и выехал 04.05.2017 через КПП "Пулково".

По истечении срока пребывания 15.08.2014 не выехал из РФ, чем нарушил ч. 1 ст. 5 ФЗ -115 от 22.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник Махкамова А.Н. - адвокат Скворцова М.Н. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда, прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании 24.5 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указала, что Махкамов А.Н. в период объявленной амнистии для граждан Таджикистан в период с 25.03.2017 по 24.04.2017 о легализации граждан находящихся незаконно на территории России обратился в отдел по Гатчинскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 06.04.2017 за применением в отношении него амнистии, в связи с наличием решения о неразрешении въезда на территорию РФ и отсутствия документов, подтверждающих законность пребывания в России. Согласно справке от 06.04.2017 Махкамов А.Н. был направлен в Посольство Республики Таджикистан для оформления документа, удостоверяющего личность. После оформления паспорта Махкамову А.Н. в отделе Гатчинского района ЛО УВМ ГУ МВД РФ по СПб и ЛО объявлено о применении к нему мер по легализации, в том числе отмене решения о неразрешении въезда в Россию и законности пребывания. До истечения указанной справки Махкамов А.Н. покинул Россию. Полагает, что на момент вынесения постановления у суда не имелось оснований для вывода о незаконности пребывания Махкамова А.Н. на территории РФ с 15.08.2014.

Защитник Скворцова М.Н. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, извещена надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представила. Данных о месте жительства и пребывания Махкамова А.Н. материалы дела не содержат. Поскольку материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, нахожу обжалуемый судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Согласно материалам дела, 09.06.2017 в 14 часов 00 минут во время приема в международном пункте пропуска "Пулково-аэропорт" по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 41, лит. ЗА, сотрудником ОРИГПП был выявлен гражданин Республики Таджикистан Махкамов А.Н. незаконно находящийся на территории Российской Федерации. В ходе проверки установлено что, гражданин Республики Таджикистан Махкамов А.Н. нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург. Гражданин Республики Таджикистан Махкамов А.Н. въехал на территорию РФ 09.06.2017 через КПП "Пулково". В период предыдущего пребывания на территории РФ въехал 18.05.2014 через КПП "Пулково", и выехал 04.05.2017 через КПП "Пулково". По истечении срока пребывания 15.08.2014 не выехал из РФ, чем нарушил ч. 1 ст. 5 ФЗ -115 от 22.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства судья районного суда посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Махкамова А.Н. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В своей жалобе защитник Скворцова М.Н. указала, что в период объявленной амнистии для граждан Таджикистана в период с 25.03.2017 по 24.04.2017 о легализации граждан находящихся незаконно на территории России Махкамов А.Н. обратился в отдел по Гатчинскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 06.04.2017 за применением в отношении него амнистии. Махкамав А.Н. был направлен в Посольство Республики Таджикистан для оформления документа, удостоверяющего его личность. После оформления паспорта Махкамову А.Н. в отделе Гатчинского района ЛО УВМ ГУ МВД РФ по СПб и ЛО объявлено о применении к нему мер по легализации, в том числе отмене решения о неразрешении въезда в Россию и законности пребывания.

Это обстоятельство подтверждено представленной с жалобой Скворцовой М.Н. копией справки от 06.04.2017, выданной на имя Махкамова А.Н., который был направлен в Посольство Республики Таджикистан для оформления документа, удостоверяющего личность (л.д. 40), а также находящейся в материалах дела копией паспорта на имя Махкамова А.Н. (л.д.4).

Вместе с тем, судом при рассмотрении дела надлежащей оценки этим обстоятельствам, влияющим на решение вопроса о законности (незаконности) пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, дано не было.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, то есть были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 указанного закона влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого следует оценить каждое доказательство в отдельности, затем в совокупности между собой по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а затем сделать вывод о виновности либо невиновности Махкамова А.Н. в совершении административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Такжикистан Махкамова А. Н., "дата" г.р., отменить, дело об административном правонарушении по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Махкамова А.Н. возвратить в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева