Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 октября 2017 г. по делу N 12-2165/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при участии прокурора отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга Басовой А.Ю., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 17 октября 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08 августа 2017 года в отношении

ООО "Инвест Гарант", ИНН 7701353624, ОГРН 1057701060801, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Антонова-Овсеенко, строение 1, офис 428;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08 августа 2017 года ООО "Инвест Гарант" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Вина ООО "Инвест Гарант" установлена в том, что ООО "Инвест Гарант" осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно, 31 мая 2017 года в 16 часов 25 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 101, корп. 1 лит. А, пом. 39Н имея лицензию N ... от 08.10.2010 года на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России, в пункте приема ставок букмекерской конторы осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр, тогда как в здании по вышеуказанному адресу находилось медицинское учреждение: Оптика "Счастливый Взгляд" ООО "" ... "" ИНН " ... ", осуществляющее медицинскую деятельность в соответствии с лицензией от 17.10.2016 года N ... , выданной комитетом по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга, где выполняется лицензируемый вид деятельности в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности": при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по офтальмологии. График работы: понедельник - воскресенье с 10.00-20.00, то есть нарушило требования подпункта "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах и требования ч. 2 ст. 15 ФЗ N 244-ФЗ.

Защитник ООО "Инвест Гарант" Волоскова И.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда отменить, прекратив производство по делу.

В обоснование жалобы указала, что постановление незаконно, необоснованно. Протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО "Инвест Гарант", не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении направлялся не в адрес местонахождения Общества, а в адрес законного представителя Общества. Проверка проведена с нарушением положений ст. 15 ФЗ N 244-ФЗ. В действиях Общества отсутствует состав и событие административного правонарушения, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

В судебное заседание законный представитель ООО "Инвест Гарант" и защитник Волоскова И.А. не явились, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании защитник Грачева В.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Прокурор отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга Басовп А.Ю. дала заключение, согласно которому постановление районного суда законно и обоснованно.

Старший государственный налоговый инспектор УФНС России по Санкт-Петербургу " ... " А.В. допрошенный в качестве свидетеля, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал постановление районного суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ст. 29.10 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не допускает возможность произвольного отклонения объяснений данного лица.

В соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Однако при рассмотрении настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены. При вынесении постановления, законность и обоснованность привлечения ООО "Инвест Гарант" к административной ответственности, судьей районного суда надлежащим образом не была проверена.

Как следует из материалов дела, факт вмененного юридическому лицу правонарушения выявлен в ходе проведения контрольных мероприятий по проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа на объектах, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 101, корп. 1, лит. А.

Судьей районного суда Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения настоящего дела основания и законность проведения выездной проверки проверены не были, положения федеральных законов "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в соответствии с требованиями которого проводятся данного вида проверки, исследованы не были.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела не выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости полного всестороннего и объективного рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, нарушены положения ст. 29.10 КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08 августа 2017 года, вынесенное в отношении ООО "Инвест Гарант" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Инвест Гарант" возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья С.В. Куприк