Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 октября 2017 г. по делу N 12-2166/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 17 октября 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2017 года в отношении

ООО "Росбет", ИНН 3702136008, адрес местонахождения: 119019, Москва, ул.Новый Арбат д. 15 стр.1, адрес места осуществления деятельности пункта приема ставок букмекерской конторы: 198302, Санкт-Петербург, ул.Маршала Казакова д.1 корп.1 лит.В пом.3-Н;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2017 года ООО "Росбет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Вина ООО "Росбет" установлена в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: 21 апреля 2017 года, в 16 часов 48 минут, МИФНС N 19 по Санкт- Петербургу, на основании поручения N 14/17-50 от 21 апреля 2017 г., проведена проверка ООО "Росбет" по адресу места осуществления деятельности пункта приема ставок букмекерской конторы: 198302, Санкт-Петербург, ул.Маршала Казакова д.1 корп.1 лит.В пом.3-Н, по вопросам соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных систем платежа.

В ходе проверки установлено, что ООО "Росбет" имеет лицензию N ... от 11.08.2009 г. на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России.

При этом, ООО "Росбет" в пункте приема ставок букмекерской конторы, по вышеуказанному адресу, не выполняло лицензионное требование, установленное пп."г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. N ИЗО (далее - Положение N ИЗО) и ч. 3 ст. 15 ФЗ от 29.12.2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (далее - ФЗ N 244-ФЗ), выраженное в нахождении пункта приема ставок на одном земельном участке с Государственным учреждением ФГУП "" ... "" (Санкт-Петербург, ул.Маршала Казакова д.1 корп.1 лит.Д), Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Музыкально" ... "" (Санкт-Петербург, ул.Маршала Казакова д.1 корп.1 лит.Г).

То есть ООО "Росбет" обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Защитник ООО "Росбет" Сергеев Д.П. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда отменить, прекратив производство по делу.

В обоснование жалобы указал, что постановление районного суда незаконно и подлежит отмене. Административным органом не представлено доказательств о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что не было проверено судьей районного суда. В материалах дела отсутствует определение о возбуждении дела и проведении административного расследования, в связи с чем, не представляется возможным установить в рамках каких полномочий и в соответствии с какими нормами законодательства инспекцией проводились процессуальные действия такие как обследование помещения и составление протокола осмотра, опрос свидетелей, и иные действия, осуществленные до составления протокола об административном правонарушении. В действиях общества отсутствует состав правонарушения. Судом не исследован вопрос о принадлежности строений в государственной или муниципальной собственности в целом, в которых расположены ГБУ "Музыкально-драматический театр "" ... "", ФГУП "" ... "" и пункт приема ставок "Росбет".

Законный представитель ООО "Росбет" в судебное заседание не явился, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитники ООО "Росбет" Задаев Р.А. и Сергеев Д.П. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей должностные лица УФНС России по Санкт-Петербургу " ... " А.М., " ... " Т.О., " ... " А.В. подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагали постановление районного суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, допросив свидетелей, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Постановление и протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В данном деле об административном правонарушении отсутствует подлинник протокола об административном правонарушении от 11 мая 2017 года, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Росбет", имеется только его копия, положенная судом в основу обвинения, что свидетельствует о существенном нарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2017 года, вынесенное в отношении ООО "Росбет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

С учётом изложенного и, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2017 год, вынесенное в отношении ООО "Росбет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Росбет" возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья С.В. Куприк