Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 октября 2017 г. по делу N 12-2209/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 17 октября 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре М., административное дело по жалобе на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 8 августа 2017 года в отношении

общества с ограниченной ответственностью "Вест-Сервис", ИНН 7838013473, ОГРН 1037861027346, юридический адрес: 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Декабристов, д. 6, пом. 10Н,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола N ... 7 от 17.04.2017 года усматривается, что налоговый орган проводил проверку соблюдения законодательства о применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчётов и применения платёжных карт в маршрутном такси К-195, принадлежащего ООО "Вест-Сервис", 14.02.2017 года, составил акт проверки N ... , вызвал законного представителя общества для дачи объяснений и представления необходимых документов. В связи с неявкой представителя и не представлением документов в отношении ООО "Вест-Сервис" возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, определение N ... от 17.03.2017 года о вызове представителя ООО "Вест-Сервис" на 23.03.2017 года в 11:00 для дачи объяснений и представления документов для разрешения дела об административном правонарушении было направлено по почте 27.02.2017 года и получено адресу местожительства генерального директора 13.03.2017 года, однако в установленный срок представитель юридического лица по вызову налогового органа не явился, истребованные документы не представил, тем самым ООО "Вест- Сервис" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 8 августа 2017 года производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вест-Сервис" прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник Межрайонной ИФНС России N 7 по Санкт-Петербургу Л. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 8 августа 2017 года, и принятии нового судебного акта о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ ООО "Вест-Сервис".

В обосновании жалобы указала на неправильный вывод суда об отсутствии в материалах дела доказательств направления (вложения в почтовые отправления) в адрес привлекаемого к административной ответственности лица определения о вызове на составление протокола N ... от 17.02.2017 года и определения об истребовании документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в области соблюдения законодательства РФ о применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов N ... от 17.02.2017 года, поскольку он не соответствует представленным в материалы дела доказательствам, а также не соответствует требованиям законодательства в области административных правонарушений, что нарушает единообразие судебной практики по делам об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО "Вест-Сервис" П. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучение доводов жалобы и материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

Судья Октябрьского районного суда Санкт- Петербурга, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Вест- Сервис", пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ, имели место 23 марта 2017 года.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 23 июня 2017 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанное постановление, не допускается.

Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N ... к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следовательно, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для лица, привлеченного к административной ответственности (освобожденного от нее), при пересмотре постановления недопустим.

При таких обстоятельствах жалоба об отмене постановления судьи Октябрьского районного суда от 08 августа 2017 года не может быть удовлетворена.

Доводы заявителя о том, что срок давности по ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год, несостоятельны, поскольку привлечено юридическое лицо ООО "Вест- Сервис", санкция ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц не предусматривает наказание в виде дисквалификации, в связи, с чем срок давности составляет 3 месяца.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 8 августа 2017 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вест-Сервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 7 по Санкт-Петербургу Л. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова