Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 октября 2017 г. по делу N 33-19223/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Шиловской Н.Ю.

судей

Кудасовой Т.А., Ничковой С.С.

при секретаре

Лонгортовой М.Е.

рассмотрела в судебном заседании 10 октября 2017 года гражданское дело N 2-8155/17 по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2016 года по иску Беляева Юрия Сергеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании досрочно назначить пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю., объяснения представителя Беляева Ю.С. - Ляшенко А.М., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Калининскому району Санкт-Петербурга - Пономаревой Л.Е., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Беляев Ю.С. обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику о признании решения от 30 октября 2014 года N 270 частично недействительным, обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 1 января 1983 года по 31 марта 1988 года в должности слесаря-монтажника на участке эксплуатации тоннелей и путепровода Ленмосттреста; с 1 января 1997 года по 3 июля 1997 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ОАО "Лагун"; с 4 июля 1997 года по 30 января 1999 года в должности монтажника железобетонных и стальных конструкций в 000 "Управление строительством "Энергоспецстрой"; с 1 февраля 1999 года по 19 марта 2000 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ОАО "Лагун"; с 1 сентября 2001 года по 1 августа 2002 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Проектно-строительная фирма "Дорстройпроект"; со 2 августа 2002 года по 12 февраля 2003 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в "Строительной фирме "Дорстроймеханизация"; с 13 февраля 2003 года по 31 мая 2006 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в 000 "Проектно-строительная фирма "Дорстройпроект"; с 9 ноября 2006 года по 4 июня 2007 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО "Славянский строитель", признании право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 12 августа 2014 года.

В обоснование своих требований истец указал, что 12 августа 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 30 октября 2014 года ему отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчиком в нарушение пенсионного законодательства не включены в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы, в подтверждение которых им представлена трудовая книжка.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2016 года исковые требования удовлетворены частично.

Данным решением суд признал незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга от 30 октября 2014 года N 270 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующих периодов работы: с 1 января 1997 года по 3 июля 1997 года в должности монтажника стальных и

железобетонных конструкций в ОАО "Лагун", с 4 июля 1997 года по 30 января 1999 года в должности монтажника железобетонных и стальных конструкций в ООО "Управление строительством "Энергоспецстрой"; с 1 февраля 1999 года по 19 марта 2000 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ОАО "Лагун"; с 1 сентября 2001 года по 1 августа 2002 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Проектно-строительная фирма "Дорстройпроект"; со 2 августа 2002 года по 12 февраля 2003 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в "Строительной фирме "Дорстроймеханизация"; с 13 февраля 2003 года по 31 мая 2006 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в 000 "Проектно-строительная фирма "Дорстройпроект"; с 9 ноября 2006 года по 4 июня 2007 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО "Славянский строитель".

Обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Беляева Юрия Сергеевича, следующие периоды работы: с 1 января 1997 года по 3 июля 1997 года в должности монтажника стальных и

железобетонных конструкций в ОАО "Лагун"; с 4 июля 1997 года по 30 января 1999 года в должности монтажника железобетонных и стальных конструкций в ООО "Управление строительством "Энергоспецстрой"; с 1 февраля 1999 года по 19 марта 2000 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ОАО "Лагун"; с 1 сентября 2001 года по 1 августа 2002 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в 000 "Проектно-строительная фирма "Дорстройпроект"; со 2 августа 2002 года по 12 февраля 2003 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в "Строительной фирме "Дорстроймеханизация"; с 13 февраля 2003 года по 31 мая 2006 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Проектно-строительная фирма "Дорстройпроект"; с 9 ноября 2006 года по 4 июня 2007 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО "Славянский строитель".

Обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга досрочно назначить Беляеву Юрию Сергеевичу пенсию по старости с 12 августа 2014 года.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга просит отменить решение суда в части удовлетворенных исковых требований, полагая его неправильным, постановленным с нарушением норм материального права.

Беляев Ю.С. в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.

Согласно части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 1 января 1983 года по 31 марта 1988 года в должности слесаря-монтажника на участке эксплуатации тоннелей и путепровода Ленмосттреста и обязании включить данный период в специальный стаж, суд первой инстанции пришел к выводу, что в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку должность слесаря-монтажника в Списках соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, не поименована.

В указанной части решение суда истцом не обжалуется.

Разрешая требования истца об оспаривании решения ответчика в части включения остальных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд первой инстанции на основании представленной трудовой книжки, согласно которой истец в спорные периоды, работал в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, пришел к выводу, что требования истца об оспаривании решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж работы на должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в вышеуказанные периоды и обязании ответчика включить данные периоды в специальный стаж, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Между тем с указанным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела 12.08.2014 истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

30.10.2014 Управлением было вынесено решение N 299 (во изменение

решения N 270 от 02.10.2014г.) об отказе в назначении Беляеву Ю.С. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и принятии ответчиком решения по данному заявлению) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно пункту 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

По Списку N 2 (1991 г.) правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются:

- монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций

(позиция 2290000а-14612);

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируются нормами статьи 14 Закона N 400-ФЗ, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденными 02.10.2014 постановлением Правительства РФ N 1015, а также "Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными 11.07.2002 постановлением Правительства РФ N 516.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения Министерства Труда РФ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22.05.1996 года N 5).

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N162, действовавшей в спорные периоды, в трудовую книжку вносятся:

сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение;

сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые, трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством;

сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Аналогичные данные вносятся в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N2-25.

Таким образом, представленная истцом трудовая книжка не содержит сведений об условиях и характере труда. Так как при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы во вредных условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж.

В связи с этим, периоды работы указанные в трудовой книжке истца включаются в общий стаж, а для включения данных периодов в специальный стаж необходимо дополнительное подтверждение, что прямо предусмотрено Перечнем документов утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н.

Вместе с тем, дополнительные документы, содержащие сведения об условиях и характере труда, полной занятости (отсутствии совмещения профессий, простоев), сведений о дополнительных отпусках за вредные условия труда в периоды работы с 01.01.1997 по 03.07.1997 в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ОАО "Лагун", с 04.07.1997 по 30.01.1999 в должности монтажника железобетонных и стальных конструкций в ООО "Управление строительством "Энергоспецстрой", с 01.02.1999 по 20.03.2000 в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ОАО "Лагун", с 01.09.2001 по 01.08.2002 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Проектно-строительная фирма "Дорстройпроект", с 02.08.2002 по 12.02.2003 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в "Строительной фирме "Дорстроймеханизация", с 13.02.2003 по 31.05.2006 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Проектно-строительная фирма "Дорстройпроект", с 09.11.2006 по 04.06.2007 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО "Славянский строитель" представлены не были ни при подаче заявления о назначении пенсии, ни при рассмотрении искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, пенсионным законодательство регламентированы правила подтверждения страхового стажа до и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Тем самым, периоды работы после даты регистрации не могут быть подтверждены никаким иным способом, кроме как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица Беляева Ю.С. отсутствует период работы с 04.07.1997 по 30.01.1999. В связи с тем, что в соответствии со ст. 14 Закона N 400-ФЗ подтверждение и подсчет страхового стажа и стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования учитываются по сведениям персонифицированного учета, дата регистрации Беляева Ю.С. - 03.10.1997, а данное подтверждение отсутствует, период работы с 03.10.1997 по 30.01.1999 не может быть включен как в общий, так и в специальный стаж.

Также, в связи с тем, что в периоды отпусков без сохранения заработной платы заработная плата не выплачивается, а следовательно, отсутствует база для уплаты страховых взносов, что является необходимым условием для включения периодов в стаж, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не включаются как в общий, так и в специальный страховой стаж. На основании вышеизложенного период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - 02 дня в период с 01.01.2007 по 04.06.2007 не может быть учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку по состоянию на момент обращения истца за назначением трудовой пенсии досрочно его специальный стаж работы составлял 25 лет 08 месяца 21 день, при требуемом 30 лет, то на указанный период времени у истца право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" не возникло.

При таком положении, оспариваемое истцом в рамках предъявленного иска решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является законным, оснований возлагать на ответчика обязанность по назначению истцу такой пенсии не имелось.

Таким образом, решение суда первой инстанции о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Санкт-Петербурга от 30.10.2014 в части, об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Санкт-Петербурга включить периоды работы Беляева Ю.С. в специальный трудовой стаж, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: с 1 января 1997 года по 3 июля 1997 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ОАО "Лагун", с 4 июля 1997 года по 30 января 1999 года в должности монтажника железобетонных и стальных конструкций в ООО "Управление строительством "Энергоспецстрой"; с 1 февраля 1999 года по 19 марта 2000 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ОАО "Лагун"; с 1 сентября 2001 года по 1 августа 2002 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Проектно-строительная фирма "Дорстройпроект"; со 2 августа 2002 года по 12 февраля 2003 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в "Строительной фирме "Дорстроймеханизация"; с 13 февраля 2003 года по 31 мая 2006 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Проектно-строительная фирма "Дорстройпроект"; с 9 ноября 2006 года по 4 июня 2007 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО "Славянский строитель", обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Санкт-Петербурга назначить Беляеву Ю.С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 12 августа 2014 года, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2016 года отменить в части.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Беляева Юрия Сергеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга от 30 октября 2014 года N 270 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующих периодов работы: с 1 января 1997 года по 3 июля 1997 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ОАО "Лагун", с 4 июля 1997 года по 30 января 1999 года в должности монтажника железобетонных и стальных конструкций в ООО "Управление строительством "Энергоспецстрой"; с 1 февраля 1999 года по 19 марта 2000 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ОАО "Лагун"; с 1 сентября 2001 года по 1 августа 2002 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Проектно-строительная фирма "Дорстройпроект"; со 2 августа 2002 года по 12 февраля 2003 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в "Строительной фирме "Дорстроймеханизация"; с 13 февраля 2003 года по 31 мая 2006 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Проектно-строительная фирма "Дорстройпроект"; с 9 ноября 2006 года по 4 июня 2007 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО "Славянский строитель", обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Беляеву Юрию Сергеевичу, указанные выше периоды работы, обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга досрочно назначить Беляеву Юрию Сергеевичу пенсию по старости с 12 августа 2014 года ОТКАЗАТЬ.

В остальной части решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи