Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 сентября 2017 г. по делу N 7-1453/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретарях Зинич Н.В., Карамовой М.Р., рассмотрев 21 сентября 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12 июля 2017 года в отношении

Государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга", ИНН 7830000426, ОГРН 1027809256254, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции N ... от 20 января 2017 года ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Вина ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" установлена в совершении административного правонарушения, выразившегося в содержании элемента (объекта) благоустройства - зоны производства работ в неисправном состоянии во время проведения работ по ордеру ГАТИ N N ... от 02.12.2016, а именно: благоустройство зоны производства работ нарушено, при этом ограждение зоны производства работ неоднородно, часть секций из виниловой сетки, часть - из металлической сетки, виниловая сетка деформирована, лежит на земле, что выявлено 03 декабря 2016 года в 11 часов 00 минут специалистом ГАТИ. На момент повторного осмотра от 12.12.2016 специалистом зафиксировано, что производство работ завершено, благоустройство визуально восстановлено.

Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12 июля 2017 года жалоба защитника ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" удовлетворена, постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 20 января 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель начальника Государственной административно-технической инспекции П. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга как вынесенного с нарушением процессуальных и материальных норм, а именно: в решении суда необоснованно указано о том, что представленными доказательствами не установлено, в чем выразилась неисправность элемента (объекта) благоустройства - зоны производства работ. Так, временное ограждение как техническое и конструктивное решение зоны производства работ является элементом благоустройства. При получении ордера на производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, зона производства работ определяется условиями ордера на срок действия ордера до его закрытия, соответственно, на весь период работ зона производства работ должна иметь ограждение. В нарушение п.3.2.3 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, временное ограждение имело отклонение от вертикальной оси, а именно: лежало на земле, что подтверждается фотофиксацией протокола осмотра от 03.12.2017, так же из фотоматериалов следует, что при производстве работ техника, расположенная в зоне производства работ, не ограждена в соответствии с Правилами. Указанные нарушения свидетельствуют об отсутствии обеспечения безопасности зоны производства работ, а именно: ненадлежащее ограждение обладало пропускной способностью граждан, что ставило под угрозу жизнь и здоровье. Учитывая изложенное, ГАТИ пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях Предприятия состава вмененного административного правонарушения.

Законный представитель ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" и заместитель начальника Государственной административно-технической инспекции П. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно пояснениям защитника П.2 и материалам дела, соответственно, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Защитник ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" П.2 в ходе рассмотрения жалобы возражал против ее удовлетворения, пояснив, что на момент осмотра территории 03.12.2016 г. сетка не была деформирована и на земле не лежала. Состава административного правонарушения, предусмотренного ст.21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. N 273-70 в действиях ГУП "Водоканал" не имеется, так как отсутствуют признаки нарушения благоустройства территории.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления,

Однако в ходе рассмотрения судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга жалобы ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на постановление Государственной административно-технической инспекции вышеуказанные требования закона не выполнены.

Так, в решении судьи приведены лишь выдержки из нормативных актов, регламентирующих содержание объекта благоустройства, и сделан вывод о том, что представленными доказательствами не установлено, в чем выразилась неисправность элемента (объекта) благоустройства - зоны производства работ.

Вместе с тем, представленные по делу доказательства судом не исследовались, их оценка не произведена, в связи с чем, вывод решения судьи является немотивированным.

При этом обстоятельства вмененного ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" правонарушения в постановлении описаны.

Согласно пояснениям главного специалиста-юрисконсульта ГАТИ П.3 объективная сторона правонарушения заключается в содержании объекта благоустройства - зоны производства работ в неисправном состоянии по время производства работ, поскольку ограждение данной зоны являлось неоднородным, виниловая сетка деформирована, лежала на земле.

Указанные нарушения предусмотрены п.п.1.4.8, 3.2.3, 3.2.6, 3.2.9, 3.2.11, 3.2.22 "Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга".

Данные обстоятельства судом не проверены.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга жалобы защитника ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на постановление должностного лица были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть жалобу, в связи с чем, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение подлежит отмене, а жалоба защитника возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12 июля 2017 года об отмене постановления заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции N ... от 20 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" - отменить.

Жалобу защитника ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" П.2 на постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции N ... от 20 января 2017 года возвратить в Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Е.А. Широкова