Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 сентября 2017 г. по делу N 33-35293/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

и судей Зыбелевой Т.Д., Мызниковой Н.В.,

при секретаре Ильиной Д.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Ефимова И.О. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Ефимова И.О. к УСЗН района Коньково ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание и выдать удостоверение- отказать,

УСТАНОВИЛА:

Ефимов И.О. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения района Коньково ЮЗАО города Москвы о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что решениями ответчика от 28.11.2016 г. и от 07.12.2016 г. ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с отсутствием на то оснований, определенных постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда". Указав, на награждение почетным знаком "Отличник Аэрофлота" и приказы Внуковского производственного объединения Министерства Гражданской Авиации СССР "О поощрении работников ВПО за активное участие в обеспечении перевозок гостей и участников 13-го Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Пхеньяне" от 14.09.1989 г. N ***, "О подтверждении и присвоении звания Ударника коммунистического труда работникам служб производства" от 29.06.1987 г. N ***, истец полагает отказ ответчика в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным.

Определением суда от 09.03.2017 г. произведена замена истца отделу социальной защиты населения района Коньково ЮЗАО города Москвы его правопреемником Управлением социальной защиты населения Юго-Западного административного округа города Москвы.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования подержал; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Судом постановленоприведенное выше решение, об отмене которого просит истец Ефимов И.О. по доводам апелляционной жалобы.

Истец Ефимов И.О. на заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав возражения представителя ответчика по доверенности Колесниковой Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Судом установлено, что приказом ВПО МГА СССР от 29.06.1987 г. N ***, Ефимову И.О., как работнику службы производства, в числе прочих было присвоено звание "Ударник коммунистического труда", о чем внесена запись в трудовую книжку в графу "сведения о поощрениях".

Приказом ОАО "Аэрофлот российские авиалинии" от 10.08.2009 г. N *** Ефимов И.О. был награждён почётным знаком "Отличник Аэрофлота", о чем ему также выдано соответствующее удостоверение и внесена запись в трудовую книжку.

Решениями ОСЗН района Коньково г. Москвы от 28.11.2016 г. и от 07.12.2016 г. в приеме документов для предоставления государственной услуги "Выдача удостоверения "Ветеран труда" отказано со ссылкой на невыполнение требований, определенных постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Настаивая на удовлетворении заявленных требований истец также ссылался на приказ Внуковского производственного объединения Министерства Гражданской Авиации СССР от 14.09.1989 г. N 268/Д "О поощрении работников ВПО за активное участие в обеспечении перевозок гостей и участников 13-го Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Пхеньяне", в соответствии с которым в его трудовую книжку в графу "сведения о поощрениях" внесена запись о благодарности за активное участие в обеспечении массовых перевозок.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Таким образом, одним из оснований для присвоения указанного звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не подтвердил награждение ведомственным знаком отличия в труде от имени руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ, поскольку Открытое акционерное общество "Аэрофлот" является коммерческой организацией и не входит в систему органов государственной власти, как и Внуковское производственное объединение гражданской авиации не относится к органам государственной власти.

Также судом обоснованно учтено, что исходя из содержания п. 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 "Об улучшении организации социалистического соревнования" звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия), в связи с чем не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, кроме того, звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не было включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 г. N 360-Х.

Оценив собранные по делу доказательства, суд правильно применил вышеуказанные нормы законодательства и пришел к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска, поскольку представленные истцом наградные документы в данном случае нельзя отнести к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, и не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Доводы, изложенные заявителем в апелляционной жалобе о неправильном применении судом норм материального права, устанавливающих условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда", признаются несостоятельными, поскольку данные доводы противоречат действующему законодательству и основаны на неправильном его применении и толковании.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемушкинского районно го суда г. Москвы от 04 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефимова И.О. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: