Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 сентября 2017 г. по делу N 33-37502/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Зыбелевой Т.Д., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Утешеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Горячевой С.Ю. на решение Симоновского районного суда города Москвы от 07 апреля 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Горячевой С.Ю. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать,

УСТАНОВИЛА:

Горячева С.Ю. 24.01.2017 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 90) просила обязать включить в специальный стаж периоды работы с 01.12.2003 по 03.10.2004, с 05.10.2004 по 10.10.2007, с 05.12.2007 по 19.05.2016 в должности старшего фельдшера в ГБУ "Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова", период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2007 по 04.12.2007 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением с *** , мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали; представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области иск не признала.

07.04.2017 судом постановленоприведенное выше решение, об отмене которого просит истец Горячева С.Ю. по доводам своей апелляционной жалобы от 05.05.2017.

В заседании судебной коллегии истец Горячева С.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала; представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области по доверенности Алиев И.Т. против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав стороны, и сследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам поданной апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Горячева С.Ю., *** года рождения, *** обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области (протокол N *** ) от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Горячевой С.Ю. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 17 лет 11 месяцев 12 дней при требуемом стаже не менее 30 лет.

В специальный стаж истца не включены периоды работы с 01.12.2003 по 31.03.2016 в должности старшего фельдшера в ГБУ "Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова", поскольку согласно акту документальной проверки от *** N *** должностной инструкцией старшего фельдшера не подтверждается осуществление лечебной деятельности; также в специальный стаж не включены периоды нахождения истца в ученическом отпуске с 04.03.1985 по 03.04.1985, на курсах повышения квалификации с 11.10.2007 по 04.12.2007, в отпуске без сохранения заработной платы 04.10.2004, поскольку их включение не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Действующим Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность старшего фельдшера, а также предусмотрены учреждения - станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, Горячева С.Ю. работала на Станции скорой и неотложной медицинской помощи ГУЗМ с 04.03.1985 по 30.06.1986 выездным фельдшером, с 01.07.1986 по 06.06.1991 фельдшером выездным, в Альметьевской центральной районной больнице с 27.01.1992 по 29.07.1993 фельдшером Ново-Никольского ФАП, в Детской городской поликлинике N 23 с 13.09.1993 по 06.05.1994 участковой медсестрой, на Станции скорой и неотложной медицинской помощи ГУЗМ (с 02.04.1997 - Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова КЗМ, с 31.12.2002 - Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова ДЗМ, с 19.11.2008 - ГБУ "Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова" ДЗМ) с 05.09.1994 по 31.10.1999 фельдшером выездным, с 01.11.1999 по 30.11.2003 фельдшером линейной выездной бригады, с 01.12.2003 по 30.11.2016 старшим фельдшером, с 01.12.2016 истец работает фельдшером общепрофильной фельдшерской выездной бригады СМП (л.д. 11-18).

Согласно архивным справкам от *** N *** , *** , *** Горячева С.Ю. работала на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова с 05.09.1994 в должности фельдшера (выездного) линейной бригады в штате 31 подстанции, с 01.10.1994 переведена на должность фельдшера (выездного) линейной бригады в штат 41 подстанции, с 01.11.1999 в должности фельдшера линейной выездной бригады в штате 41 подстанции, с 01.09.2003 в должности фельдшера линейной выездной бригады в штате 31 подстанции, с 01.12.2003 в должности старшего фельдшера в штате 31 подстанции; заработная плата начислялась по 31.12.2008, за последующий период документы на хранение в архив не поступали; в период с 05.09.1994 по 31.12.2008 Горячева С.Ю. работала на полную ставку, надбавку за вредность не получала, с 05.09.1994 по 30.11.2003 выплачивалась надбавка за выездной характер работы, с 01.12.2003 по 31.12.2008 надбавка за выездной характер работы не выплачивалась, очередной отпуск предоставлялся ежегодно; 04.10.2004 Горячевой С.Ю. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы; в периоды с 02.10.1995 по 11.11.1995, с 09.10.2002 по 25.11.2002, с 11.10.2007 по 04.12.2007 направлялась на курсы повышения квалификации, учебные отпуска не предоставлялись (л.д. 26-30).

В ответе ГБУ "Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова" от *** N *** , сообщено, что должность старшего фельдшера не входит в список застрахованных лиц, дающий право на досрочной назначение пенсии, в связи с этим сведения о льготном характере работы Горячевой С.Ю. за период с 01.12.2003 по 30.11.2016 в Пенсионный фонд РФ не предоставлялись (л.д. 95).

Так, должностные и функциональные обязанности старшего фельдшера подстанции (отдела) Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова, утвержденные приказами работодателя N *** от *** , N *** от *** , действующими в спорный период, предусматривают, что старший фельдшер обязан осуществлять организационно-методическое руководство работой среднего и младшего медицинского персонала, хозяйственного персонала, владеть методикой работы на компьютере в соответствии с программой КАСУ в пределах своих должностных обязанностей, проводить обучение медицинского персонала, находящегося в непосредственном подчинении, работе в условиях КАСУ, следить за соблюдением медицинским персоналом, находящимся в непосредственном подчинении, правил техники безопасности, санитарно-эпидемического режима, поддержанием на рабочем месте порядка, требовать от персонала аккуратного и бережного обращения с медицинской аппаратурой, оборудованием во всех помещениях, автомашинах скорой помощи и на автоматизированных рабочих местах, контролировать ведение медперсоналом медицинской документации, в том числе журналов (л.д. 37-54).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств, на основании собранных доказательств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что требования Горячевой С.Ю. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 01.12.2003 по 19.05.2016 в должности старшего фельдшера в ГБУ "Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова", а также нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2007 по 04.12.2007, который имел место в период данной работы, не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств осуществления истцом в спорный период лечебной деятельности, выполнение которой и является условием для досрочного пенсионного обеспечения, не представлено, кроме того, работодатель, который в силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии, не подтвердил характер особых условий труда истца.

Суд обоснованно исходил из того, что условием для назначения пенсии по пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и с огласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, п ериоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Исходя должностных и функциональных обязанностей старшего фельдшера подстанции (отдела) Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова, утвержденных приказами работодателя N *** от *** , N *** от *** и действующих в спорный период, непосредственная лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня старшим фельдшером указанного учреждения не осуществляется, в связи с чем вывод суда об отсутствии оснований для включения периода работы истца в должности старшего фельдшера в ГБУ ССиНМП им. А.С. Пучкова с 01.11.1999 основан на действующем законодательстве.

Поскольку специальный стаж Горячевой С.Ю. на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии не составляет установленную законом необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", то отказ в удовлетворении требований истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы истца повторяют доводы ее искового заявления, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в ходе которого получили надлежащую оценку, основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства и не опровергают выводы суда об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 07 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горячевой С.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: