Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 сентября 2017 г. по делу N 33а-2782/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.Н. Пономарёва, Р.Б. Михайловой, рассмотрела в судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы по частной жалобе Потребительского авто-стояночного кооператива "РЭСТ-98" на определение Симоновского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2017 года об отказе в принятии административного иска к Префектуре ЮАО г. Москвы, Управе района Братеево г. Москвы о признании незаконным решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮАО г. Москвы от 27 января 2017 года

установила:

Потребительский авто-стояночный кооператив "РЭСТ-98" обратился в суд с указанным выше административным иском, полагая нарушенными свои права оспариваемым правовым актом.

Определением Симоновского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2017 года в принятии административного иска отказано по мотивам необходимости рассмотрения заявленных требований в ином судебном порядке.

В частной жалобе Потребительского авто-стояночного кооператива "РЭСТ-98" ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощённого (письменного) производства.

Проверив материалы, обсудив доводы жалобы, коллегия судей приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены судебного акта.

Отказывая в принятии административного иска, суд исходил из положений п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС Российской Федерации.

Эти нормы процессуального права применены судом правильно.

Общие правила подведомственности дел арбитражному суду установлены ст. 27 АПК РФ.

В соответствии с названной нормой права арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1).

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане) (ч. 2).

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (ч. 3).

В соответствии с этим п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к названным законоположениям установлено, что спор между Потребительским авто-стояночным кооперативом "РЭСТ-98" и органами власти г. Москвы касаются имущественных, а следовательно, экономических правоотношений.

Стоянки для транспортных средств согласно разделу Н, а также подклассу 52.21.24 "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 07.10.2016) относятся к экономической деятельности.

Экономический характер такого спора с участием органов государственной власти по вопросу оспаривания решения о пресечении самовольного строительства подтверждается судебной практикой (постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.03.2016 N А40-135407/15).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Частная жалоба приведённых законоположений не учитывает, а потому не может служить правовым основанием для отмены обжалуемого определения Симоновского районного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Симоновского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2017 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи