Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 сентября 2017 г. по делу N 33а-3789/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Пономарёва А.Н., Ставича В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Ставича В.В. материал по частной жалобе представителя административного истца Ахрамеева И.С. по доверенности Шмидта В.М. на определение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 мая 2017 года, которым возвращено административное исковое заявление Ахрамеева И.С. к Заместителю начальника Бабушкинского РОСП УФССП России по г. Москве Начаровой Я.В., УФССП России по г. Москве об оспаривании решения (отказ) и бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛА:

Ахрамеев И.С. обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

22 мая 2017 года суд постановилприведённое выше определение, об отмене которого просит представитель административного истца Ахрамеева И.С. по доверенности Шмидт В.М. по доводам частной жалобы, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением норм процессуального права.

Судебная коллегия в порядке положений части 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Возвращая заявление, суд исходил из того, что адрес места жительства/регистрации Ахрамеева И.С. и адрес места нахождения ответчиков не относится к юрисдикции Пресненского районного суда г. Москвы.

В силу части 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно части 2 статьи 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (часть 3 статьи 24 КАС РФ).

Из административного искового заявления Ахрамеева И.С. следует, что оно не связано с оспариванием действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, подано в защиту права гражданина на своевременное рассмотрение его обращения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Таким образом, ошибочным является вывод суда о неподсудности спора Пресненскому районному суду г. Москвы со ссылкой на норму статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из предоставленных материалов, фактическим местом жительства административного истца Ахрамеева И.С. является адрес: ... , который относится к территориальной подсудности Пресненского районного суда г. Москвы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене вынесенного определения, с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения административного искового заявления со стадии принятия.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 310, 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 мая 2017 года отменить, направить материалы по административному исковому заявлению Ахрамеева И.С. к Заместителю начальника Бабушкинского РОСП УФССП России по г. Москве Начаровой Я.В., УФССП России по г. Москве об оспаривании бездействия должностного лица в суд первой инстанции для рассмотрения административного искового заявления со стадии принятия.

Председательствующий:

Судьи: