Постановление Московского городского суда от 25 сентября 2017 г. по делу N 4а-4617/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Е.М. Базькова, рассмотрев жалобу законного представителя - генерального директора ОАО "Мострансагентство" Горина В.С. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору района ЮАО г. Москвы - заместителя начальника 1 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве от 08 апреля 2015 года, решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 16 марта 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора ЮАО г. Москвы по пожарному надзору, заместителя начальника 1 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве от 08 апреля 2015 года ОАО "Мострансагентство" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Определением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 08 сентября 2015 года ОАО "Мострансагентство" в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица 1 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве отказано.

Определением судьи Московского городского суда от 20 октября 2015 года определение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 08 сентября 2015 года оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 12 мая 2016 года определение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 08 сентября 2015 года и определение судьи Московского городского суда от 20 октября 2015 года отменено, де ло об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО "Мострансагентство" направлено в Нагатинский районный суд города Москвы для рассмотрения жалобы ОАО "Мострансагентство" по существу.

Решением судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2016 года постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору района ЮАО г. Москвы - заместителя начальника 1 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве от 08 апреля 2015 года оставлено без изменения, жалоба ОАО "Мострансагентство" - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 16 марта 2017 года постановление заместителя главного государственного инспектора ЮАО г. Москвы по пожарному надзору, заместителя начальника 1 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве от 08 апреля 2015 года и решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2016 года оставлены без изменения, жалоба ОАО "Мострансагентство" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе ОАО "Мострансагентство" в лице законного представителя Горина В.С. просит об отмене всех состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в соответствии с договорами аренды возложена на ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО" и ООО "Коронка"; законный представитель ОАО "Мострансагентство" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещен не был, копию протокола не получил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой проверки на основании распоряжения N 144 от 17 марта 2015 года заместителя главного Государственного спектра района ЮАО города Москвы по пожарному надзору, 23 марта 2015 года в 14 часов 00 минут в помещениях и на территории Открытого акционерного общества "Мострансагенство" по адресу: г. Москва, *, должностным лицом 1 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве было выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

-в коридорах, арендуемых ООО "Инвитро", размещается горючая мебель, что препятствует эвакуации людей при пожаре (нарушение п. 36 "б" Правил противопожарного режима в РФ);

-помещения частично не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п.4 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4, табл.1 п.9 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. N315);

- некоторые извещатели установлены таким образом, что минимальное расстояние от их оптической оси до стен и окружающих предметов менее 0,5 м. (нарушение п.4 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.12.34 Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001, утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001).

Указанными действиями ОАО "Мострансагентство" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "Мострансагентство" подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, свидетельством о государственной регистрации права, договорами аренды нежилых помещений от 01.06.2014 и от 25.08.2014, иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО "Мострансагентство" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Довод в жалобе о том, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в соответствии с договорами аренды возложена на ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО" и ООО "Коронка", проверялся при рассмотрении жалоб судебными инстанциями на постановление должностного лица.

Отклоняя названный довод жалобы, судьи первой и второй инстанции правильно применил нормы ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и дали надлежащую оценку имеющимся в материалах дела договорам аренды помещений, заключенным ОАО "Мострансагентство" (Арендодатель) с ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО " (Арендатор) и ООО "Коронка" (Арендатор), соответственно.

Вывод судей о том, что договоры аренды нежилых помещений от 01.06.2014 и от 25.08.2014 не влекут освобождение ОАО "Мострансагентство" от административной ответственности за нарушения правил пожарной безопасности, является верным, так как по условиям этого договора Арендатор несет лишь имущественную ответственность перед Арендодателем в случае наложения на последнего штрафа за нарушения норм пожарной безопасности, что не выводит самого Арендодателя и его должностных лиц, из сферы применения административной ответственности за указанные нарушения.

Таким образом, вывод судебных инстанций о том, что обязанность по соблюдению требований п. 36 "б" Правил противопожарного режима в РФ, п.4, табл.1 п.9 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03, п.12.34 Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 возложена на ОАО "Мострансагентство" как на собственника указанного помещения, следует признать верным.

Вопреки доводам жалобы, уведомление, адресованное руководителю ОАО "Мострансагентство" о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, было получено Сапожниковой Н.К., которая в последующем участвовала при рассмотрении дела об административном правонарушении 08 апреля 2015 года на основании доверенности ОАО " Мострансагентство" N 30 от 03.04.2015.

Учитывая изложенное, вручение уведомления, адресованное руководителю ОАО "Мострансагентство", Сапожниковой Н.К. о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 27 марта 2015 года отвечает требованиям ст. 28.2, ст. 25.15 КоАП РФ.

Возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Общества при наличии сведений о его надлежащем извещении соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. А потому довод защиты об обязательном направлении извещения руководителю Общества по адресу места нахождения юридического лица основан на неверном толковании норм права.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении от 27 марта 2015 года согласно официальному интернет-сайту ФГУП "Почта России" был направлен Обществу 30 марта 2015 года и получен ОАО "Мострансагентство " 01 апреля 2015 года (11559784034146).

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела не допущено.

Назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда и судья Московского городского суда в соответствии со ст.ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ на основании имеющихся в деле материалов в полном объеме проверили законность и обоснованность вынесенного постановления, и пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности и п ринцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору района ЮАО г. Москвы - заместителя начальника 1 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве от 08 апреля 2015 года, решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 16 марта 2017 года по делу об административном правонарушении , предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО "Мострансагентство" оставить без изменения, жалобу законного представителя - генерального директора ОАО "Мострансагентство" Горина В.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова