Решение Московского городского суда от 26 июля 2017 г. по делу N 7-10474/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГСК N5 адвоката Корябина А.Н. на решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 28 марта 2017 года, постановление заместителя начальника Управления административного производства по недвижимости Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. от 05 сентября 2016 г. N 2716-ЗУ/9095516/-16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении Гаражно-строительного кооператива N5 (ГСК N5)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства по недвижимости Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. от 05 сентября 2016 г. N 2716-ЗУ/9095516/-16 Гаражно-строительный кооператив N5 (ГСК N5) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Головинского районного суда от 28 марта 2017 г. названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Корябин А.Н. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи, в обоснование жалобы ссылаясь на то, что вина в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, в действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Законный представитель ГСК N5 Лашкевич Е.Н., защитник Корябин А.Н. в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие

Проверив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи и постановления должностного лица не имеется.

В соответствии ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Частью 11 ст. 28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве" установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать ограничения доступа на земли общего пользования на территории города Москвы.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 10 августа 2016 года на участке по адресу: г. Москва, ул.Смольная, вл.28. проведено обследование г лавным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по САО Госинспекции по недвижимости Польдяевым Д.В. В ходе обследования установлено, что по сведениям ИС РЕОН документы на право пользования земельным участком по адресу: 125445, г. Москва, ул. Смольная, вл.28, с кадастровым номером 77:09:0001010:4402, площадью 4842 кв.м, не оформлены. На участке расположены пятиэтажное нежилое строение с адресным ориентиром: ул. Смольная, д.28, помещения которого ГСК N 5 использует под размещение машиномест; одноэтажное нежилое строение с адресным ориентиром: ул. Смольная, д.28, стр.2, используемое ГСК N 5 под проходную. Доступ на земельный участок ограничен автоматическим шлагбаумом и металлическими воротами. Документы, подтверждающие право ГСК N 5 на установку шлагбаума и металлических ворот в указанном месте, не представлены.

Таким образом, ГСК N 5 самовольно ограничен доступ на земельный участок общего пользования, расположенный по адресу: г. Москва, ул.Смольная, вл. 28, чем нарушены требования п. 11 ст.28 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" в нарушение п. 11 ст. 28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве".

Данные обстоятельства и вина ГСК N 5 в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 23 августа 2016 года, составленным в отношении ГСК N 5 уполномоченным должностным лицом; поручением о проведении обследования объекта недвижимости от 05 августа 2016 года; рапортом о результатах обследования объекта недвижимости от 10 августа 2016 года с фотоматериалами; сведениями из информационной системы Департамента городского имущества города Москвы; выпиской из ЕГРЮЛ и свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ГСК N 5; требованием об устранении выявленных нарушений от 23 августа 2016 года и другими материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ГСК N 5 в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГСК N 5 приняты все зависящие меры по соблюдению требований п. 11 ст. 28 упомянутого выше Закона г. Москвы.

С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ГСК N 5 состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГСК N 5 имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в его действиях.

Данные доводы являлись предметом проверки суда и получили надлежащую оценку. Как следует из материалов дела границы земельного участка не определены. Разрешение на установку ограждающих устройств не получено.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ГСК N 5 в совершении административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 28 марта 2017 года, постановление заместителя начальника Управления административного производства по недвижимости Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. от 05 сентября 2016 г. N 2716-ЗУ/9095516/-16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.5 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ГСК N 5 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.