Решение Московского городского суда от 04 сентября 2017 г. по делу N 7-12334/2017

судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Медиа-Маркт-Сатурн" Алябьева М.А. на решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2016 года, которым

оставлено без изменения постановление временно исполняющего обязанности Главного государственного санитарного врача по Западному административному округу города Москвы Надежда С.М. N *** от 17 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, которым ООО "Медиа-Маркт-Сатурн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, жалоба защитника ООО "Медиа-Маркт-Сатурн" Алябьева М.А. - без удовлетворения,

установил:

17 мая 2016 года врио Главного государственного санитарного врача по Западному административному округу города Москвы Надежда С.М. вынесено постановление N 2700658 по делу об административном правонарушении о признании ООО "Медиа-Маркт-Сатурн" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В судебное заседание суда первой инстанции защитник ООО "Медиа-Маркт-Сатурн" не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Считая решение и постановление неправильными, заявитель обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление и решение, производство прекратить, ссылаясь на то, что неправильно применены нормы материального права, заявитель осуществляет розничную торговлю бытовыми электротоварами, поэтому он является объектом розничной торговли непродовольственными товарами, поэтому лабораторно-инструментальные исследования в рамках производственного контроля проводиться не должны.

В судебное заседание суда второй инстанции заявитель не явился, извещен надлежащим образом.

Полагаю рассмотреть дело в его отсутствие.

Допрошенная в качестве свидетеля заместитель начальника Территориального отдела Роспотребнадзора *** Е.Ю., предупрежденная об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что юридическое лицо обязано обеспечивать на рабочих местах с компьютером безопасные условия труда, в связи с этим должны контролировать и проводить обследование таких рабочих мест независимо от того, что организация занимается продажей товаров, поскольку работа многих работников связана с электронной аппаратурой, между тем, при проверке установлено, что лабораторно-контрольные исследования не проводились в нарушение п. 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических /профилактических мероприятий. Санитарные правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001 г., в связи с невыполнением которых на основании п. 2.7 названных Правил юридическое лицо несет ответственность.

Проверив материалы дела, выслушав свидетеля, оснований не доверять которому не имеется, поскольку показания последовательны, непротиворечивы, согласуются с требованиями нормативных актов и материалами дела, обсудив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.

Судьей первой инстанции установлено, что в ходе проверки, проведенной должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Западном административном округе в отношении ООО -Медиа-Маркт-Сатурн", расположенного по адресу: г. Москва, ***, 24 июня 2015 года в 11 часов 00 минут были выявлены нарушения требований санитарных норм и правил, а именно Обществом не организовано проведение лабораторно-инструментального исследования параметров микроклимата, ЭМП на рабочих местах сотрудников, что является нарушением статьи 32 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктов 1.5 и 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

По результатам проведенной проверки должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Западном административном округе составлен акт проверки.

Постановлением врио Главного государственного санитарного врача по Западному административному округу города Москвы Надежда С.М. N *** от 17 мая 2016 года ООО "Медиа-Маркт-Сатурн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рубле за нарушения требований санитарных норм и правил.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Медиа-Маркт-Сатурн" в его совершении подтверждаются актом плановой выездной проверки организации и ее филиалов от 06.08.2015 года; протоколом об административном правонарушении от 10.05.2016 года, планом контрольно-надзорных мероприятий, определением о назначении времени и места рассмотрения дела, уведомлением о явке на составление протокола.

Показания свидетеля *** Е.Ю. в суде второй инстанции также подтверждают совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела, последовательны, непротиворечивы.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, с соблюдением прав юридического лица, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо и судья обоснованно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемого постановления, оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями статьи 11 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст.

32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

1. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (в ред. Федеральных законов от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ).

2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (в ред. Федеральных законов от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ).

3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001г., юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 2.7 СП 1.1.1058-01 мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Из анализа приведенных положений следует, что производственный контроль с применением лабораторных исследований, испытаний обязателен для осуществления в случаях, если это прямо предусмотрено санитарными правилами с учетом категории объекта, вида осуществляемой деятельности, выполняемых трудовых функций и т.д.

Между тем, данные требования ООО "Медиа-Маркт-Сатурн" не были учтены.

В связи с этим действия юридического лица правомерно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что неправильно применены нормы материального права, заявитель осуществляет розничную торговлю бытовыми электротоварами, поэтому он является объектом розничной торговли непродовольственными товарами, на котором лабораторно-инструментальные исследования в рамках производственного контроля проводиться не должны, - не свидетельствуют о неправильной квалификации действий юридического лица, о невиновности в совершении правонарушения и отсутствии события правонарушения.

Из материалов дела и объяснений свидетеля усматривается, что, поскольку рабочие места в организации оборудованы компьютерами и компьютерными кассовыми аппаратами, работа с применением которых требует безопасных условий труда, администрация обязана организовывать проведение лабораторно-инструментальных исследований параметров микроклимата ЭМП на рабочих местах сотрудников.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2016 года, постановление врио Главного Государственного санитарного врача по Западному административному округу города Москвы Надежда С.М. N 2700658 от 17 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Нестеренко Г.А.