Решение Московского городского суда от 20 сентября 2017 г. по делу N 7-12744/2017

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника О ОО "МСК-ОПТИМА" Сайфутдиновой Ю.М. на решение судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы от 08 августа 2017 г., которым постановлено:

Решение начальника Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Крикуненко Д.М. N *** от 20.06.2017г. по жалобе на постановление о назначении административного наказания от 11.04.2017г. заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды - Войтович С.Н. о привлечении юридического лица ООО "МСК-ОПТИМА" (ИНН *** , ОГРН *** , дата регистрации юридического лица 01.11.2013), имеющего юридический адрес:, *** 7, к административной ответственности по ч.1 ст.4.12 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "МСК-ОПТИМА" Сайфутдиновой Ю.М. - оставить без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N *** начальника отдела экологического контроля Зеленоградского административного округа Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Войтович С.Н. от 11 апреля 2017 года ООО "МСК-ОПТИМА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.12 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г.Москвы) и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, за то, что ООО "МСК-ОПТИМА" (далее - Общество) 06 марта 2017 года в 15 часов 00 минут по адресу: гор. Москва, гор. *** ", в нарушение ст.ст. 34, 36 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.п. 8.1.4, 8.1.5 Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений и природных сообществ города Москвы, утверждённых Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП, осуществило производство земляных работ на озеленённой территории согласно проекту, не получившему положительного заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы о соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зелёных насаждений.

Решением N *** главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды - начальника Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Крикуненко Д.М. от 20 июня 2017 года, указанное постановление оставлено без изменения, а жалобе ООО "МСК-ОПТИМА" без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, защитником О ОО "МСК-ОПТИМА" Сайфутдиновой Ю.М. была подана жалоба в Зеленоградский районный суд г.Москвы, в которой она просила отменить обжалуемые постановление и решение должностных лица в связи с отсутствием в действиях О ОО "МСК-ОПТИМА" состава и события вмененного административного правонарушения.

Судом постановленовышеизложенное решение, об отмене которого в поданной в Московский городской суд жалобе просит защитник О ОО "МСК-ОПТИМА" Сайфутдинова Ю.М. ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку Общество, являясь Подрядчиком и действуя по договору с ООО " *** " обязалось выполнить работы в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и гарантировать качество выполненных работ, их соответствие утвержденной Заказчиком проектно-сметной документации, однако Заказчик - ООО " *** ", предоставил проектно-сметную документацию, не утвержденную в соответствии с Законом города Москвы. Заявитель в свою очередь не нарушил ни одного из своих обязательств, согласно заключенного Договора и не совершил противоправного действия, выполняя работы на объекте.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника О ОО "МСК-ОПТИМА" Сайфутдинову Ю.М., поддержавшую доводы жалобы, но при этом признавшую факт наличия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения поскольку ООО " *** " предоставило Обществу проектно-сметную документацию, не утвержденную в соответствии с Законом города Москвы а при таких обстоятельствах нельзя было приступать к работам, опросив в качестве свидетеля - представителя Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы *** подтвердившего факт выявленных нарушений и наличие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, исследовав административный материал 1503-035-1/2017, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления и решения должностных лиц административного органа.

Согласно

части 1 ст. 4.12 КоАП города Москвы осуществление градостроительной и иных видов деятельности без положительного заключения органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве, о соответствии экологическим требованиям предпроектной и проектной документации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП города Москвы, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.З ст.30.6, ст.30.7 КоАП города Москвы при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объёме.

Из материалов дела усматривается, что 06.03.2017 в 15 часов 00 минут по адресу: г *** была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства Обществом, которой было установлено следующее: строительные работы, в том числе, по указанному адресу ведутся на основании договора на выполнение строительно-монтажных работ от 29.08.2016г. Подрядчиком является Общество, осуществившее производство земляных работ на озеленённой территории согласно проекту, не получившему положительного заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы о соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зелёных насаждений.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.12 КоАП г.Москвы и вина ООО "МСК-ОПТИМА" в его совершении подтверждаются материалами дела:

- постановлением о назначении административного наказания от 11 апреля 2017 года;

- протоколом об административном правонарушении от 28 марта 2017 года;

- договором N *** на выполнение строительно-монтажных работ от 29 августа 2016 года, заключённым между ООО "Теплоснабжающая компания Мосэнерго" (Заказчик) и ООО "МСК-ОПТИМА" (Подрядчик);

- фотоматериалом.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО "МСК-ОПТИМА" в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, нормы права применены судом правильно.

Действия ООО "МСК-ОПТИМА" правильно квалифицированы по ч.1 ст. 4.12 Закона г.Москвы от 21.11.2007г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях".

Доводы жалобы защитника ООО "МСК-ОПТИМА" об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения т.к. обязательства перед обществом были нарушены ООО " *** " не опровергают выводы судьи и поэтому не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления и решения должностных лиц.

При этом учитываю, что в судебном заседании Московского городского суда защитник ООО "МСК-ОПТИМА" Сайфутдинова Ю.М. признала факт наличия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения поскольку ООО " *** " предоставило Обществу проектно-сметную документацию, не утвержденную в соответствии с Законом города Москвы а при таких обстоятельствах нельзя было приступать к работам.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность постановленного судьей решения и не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления и решения должностных лиц.

Административное наказание ООО "МСК-ОПТИМА" назначено в пределах санкции ч.1 ст.4.12 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения судьи и постановления и решения должностных лиц по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы от 08 августа 2017 г., Решение главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды - начальника Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Крикуненко Д.М. N *** от 20.06.2017г. и постановление начальника отдела - заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Войтович С.Н. N1501-035-1/2017 от 11.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.12 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "МСК-ОПТИМА" - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "МСК-ОПТИМА".

Судья Московского

городского суда Д.М. Харитонов