Решение Московского городского суда от 30 августа 2017 г. по делу N 7-9012/2017

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе *** на решение судьи Черемушкинского районного суда Москвы от 01.06.2017, которым

постановление *** контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" *** от 20.10.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении ***, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

установил:

постановлением *** контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" 20.10.2016, собственник транспортного средства ***, государственный регистрационный знак ***, *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, *** обратился с жалобой в Черемушкинский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В настоящей жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица административного органа, прекращении производства по делу, указывая на то, что *** парковка была оплачена посредством внесения годовой резидентной платы за пользование парковочными местами, деньги были списаны, что исключает состав административного правонарушения и его виновность.

*** в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов в связи со следующим.

Пунктом 2 ст.8.14 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В соответствии с п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп. 2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, 19.10.2016 в 18 час 56 мин, по адресу: Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 64, корп. 1, водитель транспортного средства ***, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ***, разместил на платной городской парковке указанное транспортное средство в нарушение требований п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, без осуществления платы.

Действия *** квалифицированы по п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы должностным лицом административного органа и судьей верно.

Событие административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы подтверждено фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПаркРайт, где зафиксированы: место и время совершения правонарушения: 19.10.2016 в 18 час 56 мин, по адресу: Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 64, корп. 1, идентификация государственного регистрационного знака и марка автомобиля ***, государственный регистрационный знак ***.

Прибор видеофиксации ПаркРайт, которым зафиксировано правонарушение, имеет заводской номер N ***, свидетельство о поверке N ***, прибор прошел поверку, которая действительна до 26.04.2017.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, оснований не имеется.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностные лица и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусматривает, что собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, положения ст. 2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ст. 1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

Управление автомобилем ***, государственный регистрационный знак ***, и размещение его по указанному в обжалуемом постановлении адресу 19.10.2016 в 18 час 56 мин, в момент фотофиксации правонарушения, *** не оспаривалось как при рассмотрении жалобы в суде первой инстанции, так и в настоящей жалобе.

Вместе с тем, в обосновании довода *** об осуществлении оплаты за пользование городскими парковками, им были представлены следующие документы: свидетельство о праве собственности на ТС серии *** N *** от 06.10.2015 на ТС ***, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ***; уведомление о внесении записи о резидентном парковочном разрешении в реестр резидентных парковочных разрешений от 18.10.2015 N 5019415-2015, в отношении ТС *** с указанием в нем уникального идентификатора начислений (УИН) ***; квитанцией о перечислении 19.10.2015 в 20:03 платы за пользование парковочными местами в сумме 3000 руб.

Однако, данные документы не могут быть приняты судом в качестве доказательств, подтверждающих оплату парковки в силу следующего.

Согласно п. 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов): автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

В соответствии с п. 5.3 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в Москве", срок действия резидентных парковочных разрешений составляет один год со дня, следующего за днем внесения в реестр резидентных парковочных разрешений адрес записи о резидентном парковочном разрешении. В случае внесения годовой резидентной платы за пользование парковочными местами, установленной пунктом 3.4 настоящего постановления, срок действия резидентного парковочного разрешения продлевается период времени, превышающий срок его действия, но не более чем на 14 календарных дней.

Как следует из материалов дела, в том числе уведомления о внесении записи о резидентном парковочном разрешении в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы от 18.10.2015 была внесена запись N *** в реестр резидентных парковочных в отношении транспортного средства заявителя с государственным регистрационным знаком *** , с указанием в нем уникального идентификатора начислений (УИН) *** . При этом указано, что срок действия разрешения составляет один год с даты поступления уведомления, а именно с 18.10.2015 до 19.10.2016 включительно с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут ежедневно в пределах территории района города Москвы (район Черемушки), в котором расположено жилое помещение ***

Соглашаюсь с выводом судьи первой инстанции о том, что *** имел право размещать транспортное средство ***, государственный регистрационный знак *** на платной городской парковке без производства оплаты на основании резидентного парковочного разрешения города Москвы, выданного в отношении вышеуказанного транспортного средства, на территории района Черемушки города Москвы ежедневно с 20 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин., однако, административное правонарушение было зафиксировано в 18 час. 56 мин., то есть вне оплаченного периода времени.

Согласно п. 3.4 постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок Москвы" размещение транспортного средства, указанного в резидентном парковочном разрешении, на парковочном месте платной городской парковки (пользование парковочным местом), за исключением размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта, осуществляется в пределах территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения с 20 часов 00 минут до 8 часов 00 минут бесплатно, в остальное время - за плату в размере: 3000 рублей в год (годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок) при условии внесения указанной платы разовым платежом в порядке, установленном Правилами пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

Согласно пп. 2.1, 2.2, 2.3, 2.7 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Внесение в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентом парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и об аннулировании резидентного парковочного разрешения", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Государственным казенным учреждением города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства".

Прием запросов и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и выдача результатов предоставления государственной услуги заявителю осуществляются с использованием Портала, а также многофункциональными центрами предоставления государственных услуг (далее - МФЦ).

Предоставление государственной услуги осуществляется, в том числе, на основании документов, предоставляемые заявителем лично, запроса на предоставление государственной услуги. Запрос в форме документа на бумажном носителе оформляется согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.

По запросу Московского городского суда начальником реализации государственных услуг ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" *** от 18.07.2017 N МПП-02-23756/17-3 дан ответ, что при внесении оплаты годовой резидентной платы необходимо указывать уникальный идентификатор начислений (УИН). Номер указан в уведомлении о внесении записи о резидентном парковочном разрешении в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы и в бланке квитанции для внесения оплаты. Также указал, что сведения о внесении разового платежа в отношении резидентного парковочного разрешения N *** не подтвердились. Информация о действующем резидентном парковочном разрешении отображается в мобильном приложении "Парковки Москвы.

Действительно, из представленной заявителем квитанции об оплате на сумму 3000 рублей в графе "Идентификатор начислений" указан иной (УИН) - *** (л.д. 12), тога как в резидентном парковочном разрешении от 18.10.2015 N 5019415-2015 УИН указан ***.

Также из ответа начальника отдела сопровождения ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" *** информации ТС с государственным регистрационным знаком Т301ХО197 об оплате парковки по состоянию на 18.10.2016 и 19.10.2016 не обнаружено.

Из указанного следует, что *** не представлялась государственная услуга за размещение его транспортного средства на платной городской парковке без почасовой оплаты в автоматическом режиме, а представленная квитанция, на основании которой произведена оплата денежных средств 19.10.2015 в 20:30 в размере 3000 рублей не свидетельствует о выполнении требований установленными Правилами пользования городскими парковками и размещении на них транспортных средств.

Таким образом, довод жалобы *** об отсутствии события административного правонарушения, поскольку он своевременно внес годовую резидентную плату в октябре 2015 года, что являлось, по его мнению, основанием для круглосуточного годового пользования местами платных городских парковок в течение срока действия резидентного парковочного разрешения, не подтвердился.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены фактические обстоятельства дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, разместившее автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения. Принцип презумпции невиновности нарушен не был, бремя доказывания распределено с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Все аналогичные изложенным в жалобе доводы были предметом судебной проверки в суде первой инстанции, отклонены по убедительным мотивам, приведенным в оспариваемом судебном акте.

Несогласие *** с оценкой, данной судьей собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением и постановлением должностного лица, не является основанием к отмене указанных актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание *** назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, и соответствует санкции п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, и является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление *** контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 20.10.2016 и решение судьи Черемушкинского районного суда Москвы от 01.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении *** оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула