Решение Московского городского суда от 26 июля 2017 г. по делу N 7-9222/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобу зам. начальника ИФНС России N 35 по г. Москве советника государственной гражданской службы РФ 2 класса Марных О.В. на решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 18 мая 2017 года, которым отменено постановление N 25/2 должностного лица ИФНС России N 35 по г. Москве Марных О.В. от 22 марта 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера ПАО "Детский мир" Кудзиной Т.А., производство по делу об административном правонарушении прекращено по п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 25/2 и.о. начальника ИФНС России N 35 г. по г. Москве Марных О.В. от 22 марта 2017 года, должностное лицо главный бухгалтер ПАО "Детский мир" Кудзина Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с постановлением Кудзина Т.А. обратилась в жалобой в Зеленоградский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В Московский городской суд подана жалоба должностным лицом ИФНС России N 35 г. по г. Москве Марных О.В., в которой ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда, заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование.

Проверив ходатайство полагаю, что оно подлежит удовлетворению.

В судебное заседание Марных О.В., Кудзина Т.А. не явились извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ИФНС России N35 по г. Москве Бодрова А.В., ссылаясь на доводы, изложенные жалобе, просила решение судьи отменить.

Проверив материалы дела. доводы жалобы, выслушав Бодрову А.В., прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, не оприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела на основании поручения N 49 от 03 марта 2017 года сотрудниками ИФНС России N35 по г. Москве была проведена плановая проверка полноты учета выручки денежных средств в кассу ПАО "Детский Мир" (ИНН/КПП 7729355029/773545002), осуществляющего деятельность по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 2309А за период с 01.03.2016 года по 03.03. 2016 года включительно.

В ходе проверки ПАО "Детский Мир" установлено, что юридическим лицом нарушен порядок работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций, что привело к не оприходованию наличных денежных средств в кассу организации за проверяемый период в размере 2930 рублей, о чем было отражено в акте N 49/03-17 от 17 марта 2017 года.

По факту выявленных нарушений сотрудником ИФНС России N 35 по г. Москве в отношении Кудзиной Т.А. 20 марта 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении N 25ф, в котором отражено, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций, что привело к неоприходованию наличных денежных средств в кассу организации за проверяемый период в размере 2930 рублей, в результате чего были нарушены п.п. 4.1, 4.6, 5, 5.2, п. 6.3 Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210- У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" и п.п. 2, 4 Указания Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов", ответственность за данное правонарушение предусмотрено ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, факт нарушения установлен актом проверки от 17 марта 2017 года N 49/03-17.

Основанием для привлечения инспекцией Кудзиной Т.А. - главного бухгалтера ПАО "Детский мир" к административной ответственности по ч. 1 ст.и 15.1 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что выявлены нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций, что привело к неоприходованию наличных денежных средств в кассу организации за проверяемый период в размере 2930 рублей.

Отменяя постановление, суд пришел к выводу об отсутствии события правонарушения, поскольку посчитал допустимыми доказательствами представленные после проведения проверки заявления работника Лимоновой Т.В. о выдаче денежных средств под отчет от 06.03.2016 г., от 05.06.2016 г., от 24.12.2016 г., чеки, приложенные к авансовым отчетам N 788 от 07.03.2016 г., N 2278 от 06 06.2016 г., N 5392 от 25.12.2016 г., авансовые отчеты, распоряжения, в соответствии с которыми были выделены денежные средства на приобретение директорами магазинов кондитерских изделий, а потому суд пришел к выводу, что требования изложенные в жалобе подлежат удовлетворению.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения Кудзиной Т.А. к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого постановление было отменено, решение судьи не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 18 мая 2017 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.