Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 23 октября 2017 г. по делу N 33-4161/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Ковешниковой Е.А.

судей: Андриановой И.В., Дрокиной С.Г.

при секретаре Михайловой Е.Г.

рассмотрела в судебном заседании 23 октября 2017 года гражданское дело по иску Игнаткова Олега Олеговича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Игнатковой Елизаветы Олеговны к администрации г. Тамбова о возложении на ответчика обязанности по предоставлению иного жилого помещения,

по апелляционной жалобе Игнаткова Олега Олеговича на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 10 августа 2017 года

Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 27.12.1985 года, Игнаткову О.О. выдан ордер на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу - ***.

29.03.2016 года между МКУ "Долговой Цент" и истцом Игнатковым О.О. заключен договор социального найма в отношении жилого помещения - 3-х комнатной *** в ***, общей площадью 35,3 кв.м., в соответствии с разделом 1.3 которого совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи Игнатков В.О., 21.11.1994 года рождения, Игнаткова М.А., 07.04.1973 года рождения, Игнаткова Е.О., 02.12.2004 года рождения.

18 июня 2002 года брак между истцом Игнатковым О.О. и Игнатковой М.А. расторгнут, от брака у Игнаткова О.О. и Игнатковой М.А. имеется совместный ребенок Игнатков О.В.

Игнатков О.О. и Федуриной Е.А. 29.07.204 года зарегистрировали брак, от которого имеется несовершеннолетняя дочь Игнаткова Е.О.

Истец Игнатков О.О., его бывшая супруга Игнаткова М.А., его сын от первого брака Игнатков В.О., а так же его дочь от второго брака Игнаткова Е.О. зарегистрированы по адресу - ***.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 19.04.2011 года удовлетворены требования прокурора *** о признании бездействия администрации г. Тамбова по переселению Игнатковой Н.И., Кисляковой И.О., Кисляковой С.П., Кислякова И.П., Игнаткова О.О., Игнатковой М.А., Игнаткова В.О., Игнатковой Е.О. из муниципальных квартир *** и 17 аварийного *** в ***, незаконным.

На администрацию г. Тамбова возложена обязанность по переселению указанных граждан из муниципальных квартир *** и 17 аварийного *** в ***.

*** в *** на основании решения Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от *** за N1568 признан аварийным и не пригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации г. Тамбова от 16.02.2017 года N 893 Игнаткову О.О., Игнатковой М.А., Игнаткову В.О., Игнатковой Е.О. предоставлена *** общей площадью 64,9 кв.м., расположенная по адресу - ***-1 в *** в замен занимаемой ранее *** общей площадью 35,3 кв.м, в аварийном жилом *** в ***.

Игнатков О. О., действуя в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Игнатковой Е.О. обратился в суд с иском к администрации г. Тамбова о возложении обязанности по предоставлению иного жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что истцу, его сыну от первого брака Игнаткову В.О., бывшей супруге Игнатковой М.А., его дочери от второго брака Игнатковой Е.О. администрацией г. Тамбова предоставлена *** общей площадью 64,9 кв.м., расположенная по адресу - ***-1, ***, взамен занимаемой ранее *** общей площадью 35,3 кв.м, в аварийном жилом *** в ***.

Вместе с тем, истец не согласен с решением администрации города в части переселения его, его несовершеннолетней дочери совместно с иными лицами из аварийного жилого помещения. Он обращал внимание администрации города на то, что брак с Игнатковой М.А. прекращен еще 15.03.2003 года, от брака имеется сын Всеволод. Бывшая супруга и сын остались проживать в доме по ***, а истец был вынужден уйти из данного жилого помещения.

года истец вступил в брак с Федуриной Е.А., от второго брака у него имеется дочь Елизавета, что подтверждается соответствующими документами, которые так же были переданы истцом и в администрацию города.

На протяжении 14 лет истец не ведет общего хозяйства с Игнатковой М.А. и не общается, за исключением интересов их совместного сына, в связи с чем они не являются одной семьей и родственниками с Игнатковой М.А., которая так же не является членом его семьи.

В этой связи, занять двум разным семьям одно жилое помещение не представляется возможным, в связи с чем истец просил администрацию города предоставить ему и его семье отдельное жилое помещение от Игнатковой М.А. и сына Игнаткова В.О. Между тем, в ответ на обращение в администрацию города истцу был направлено письменное разъяснение, что действия администрации города обусловлены исполнением постановления от 16.02.2017 года, решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 19.04.2011 года, при этом администрация не имеет возможности предоставит два различных жилых помещения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание положения ст. 15, 89 ЖК РФ, истец просил о возложении на администрацию г. Тамбова обязанности по предоставлению ему и его несовершеннолетней дочери Игнатковой Е.О. отдельного благоустроенного жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 10 августа 2017 года отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда. В жалобе указано, что решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 19.04.2011 года бездействие администрации города Тамбова по переселению Игнатковой Н.И., Кисляковой И.О., Кисляковой С.П., Кислякова И.П., Игнаткова О.О., Игнатковой М.А., Игнаткова В.О., Игнатковой Е.О. из муниципальных квартир *** и *** аварийного *** в ***, признано незаконным.

Кроме того, на администрацию *** указанным решением возложена обязанность по переселению указанных граждан из муниципальных квартир *** и *** аварийного *** в ***.

Таким образом, администрацией *** решение Ленинского районного суда от *** не исполнено, что не учтено судом.

Более того, судом не учтено, что *** аварийного *** в ***, является коммунальной, поскольку в ней зарегистрированы две отдельные семьи.

Проверив и оценив обстоятельства дела, их юридическую квалификацию, в пределах доводов жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Причем при предоставлении жилых помещений принимаются во внимание требования ч.1 ст. 5 8 ЖК РФ, предусматривающей возможность заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия, и ч.б ст.57 ЖК РФ, по смыслу которой комната по договору социального найма может быть предоставлена только в случае ее освобождения в коммунальной квартире.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

В соответствии с положениями пп.1 и 3 п.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а равно, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу положений ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 ст.89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из материалов дела видно, что жилой дом, расположенный по адресу - ***, в установленном законом порядке признан аварийным и не пригодным для проживания, что так же установлено и в решении Ленинского районного суда *** от ***.

Указанным решением суда на администрацию *** возложена обязанность по переселению граждан, проживающих в квартирах *** и ***, из аварийного *** в ***.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из анализа приведенного выше законодательства и разъяснений Пленума ВС РФ.

Так, п.37 Постановления Пленума ВС РФ N14 от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ. Вновь предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В силу абз.4 п.37 указанного Постановления Пленума ВС РФ, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 03.11.2009 года N 1368-0-0 и от 29.05.2012 года N928-0, обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Исходя из положений ст. 51 ЖК РФ проживание в квартире разведенных супругов не является основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставления каждому из них отдельной квартиры на основании того, что ранее единая семья распалась по причине расторжения брака, как и не является обстоятельством, влекущим возникновение у истца права на получение отдельного от бывшей супруги жилого помещения, в связи с его переселением из непригодного для проживания жилого помещения.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, основаны на приведенном в решении законодательстве и не опровергаются доводами жалобы, которые по своему содержанию аналогичны основаниям иска, рассмотренного судом.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, коллегия

Определила:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 10 августа 2017 года - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: